一、前 言

　　由于社會用電量的大幅度增長,電力工程的建設也在加快進行,投資規模也隨之不斷增加,變電站是電力系統中變換和控制調整電壓、接受和分配電能、它通過變壓器將各級電壓的電網聯系起來,是電力系統的重要組成部分,目前在變電站建設過程中,造成投資浪費的現象時有發生。近幾年來,無論作為發電廠的配套工程還是電力系統的網絡建設的配套項目,擬建和在建的變電站建設項目較多,由于時間緊和任務重,都或多或少存在著忽視工程造價控制和管理的現象,尤其是對于項目投資效益影響較大的設計階段,在工程造價控制環節上還存在著不少的問題和不完善之處,甚至有些項目由于設計上的原因還出現了投資失控的現象。特別是建設容量的確定、建設地點的選擇、設備選型、建筑面積和裝飾標準等,都直接關系到工程造價的高低。對于存在的問題,如何有效采取措施,使設計階段工程造價做到可控和在控是當務之急。

　　二、變電站設計階段造價控制中存在的問題

　　(一)變電站的地質勘測深度不夠,使造價失控現象時有發生。

　　隨著電力建設的步伐加快,現場調研和地質勘察深度不夠的現象時有發生,以本地區為例,就有發生變電站施工圖設計場地平整本來是三分石頭七分土,實際開挖結果是三分土七分石頭,造成場地大量炸石外運和外購土填方,單這項設計變更增加了近百萬元投資,還有一個沿海變電站從35kV擴建升壓至110kV,屋外構支架部分為新征農田,由于沒有進行地質鉆探,開挖后發現-1.5m以下為淤泥,基礎設計變更為打樁,單此一項投資增加幾十萬元,這是變電站設計階段地質勘測深度不夠的典型案例。由于時間緊和任務重,設計部門為了自身的經濟效益,造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、使工程造價得不到有效控制。

　　(二)變電站的土建裝修擋次不切合實際。

　　目前變電站土建裝修占土建投資比例越來越大,土建設計人員有時為了追求建筑裝修效果,盲目采用新型材料,使用的材料檔次也越來越高,如本地區某一開發區內變電站土建,為了迎合某些領導的口味和使變電外觀讓人看起來更有檔次,站區圍墻內外全部采用瓷條磚裝修,圍墻頂采用高級園藝瓷磚,場地采用廣場磚鋪設,控制樓外墻全部采用高級防水涂料,內墻采用高級涂料,地板采用名牌高檔大尺寸鋼磚,最后工程結算,造成土建造價嚴重失控。這種不切合實際的高檔次裝修,極大地降低了電力投資資金的使用效率,造成了極大的浪費。

　　三、變電站設計階段造價控制的應對措施

　　(一)建立規范有序的設計競爭機制,引入勘則設計招投標機制。 　　

　　在設計階段引入競爭機制,可以使設計單位產生危機意識,并達到優勝劣汰的目的,以全局觀念和效益觀念為優先,建立一個規范有序的設計招投標市場,可以有效打破區域界限,形成公平競爭環境,把電力工程設計推向市場,中等規模及以上的變電站,可以采取勘測和設計分開招標的手段,杜絕設計單位為了自身利益減少現場勘測深度,提高變電站地質測質量。通過不斷強化設計階段招投標管理,提高設計質量。以建設優質工程為目標,實施“安全、質量、工期、造價”四大控制,實現投資最省、工期最短、質量最優、管理最好、運行最佳的目的,使電力有限的建設資金效益最大化。

　　(二)健全電力工程勘測設計質量評價考核制度。

　　建立一套電力工程勘測設計質量評價考核制度,可以提高工程勘察設計單位的設計深度,提高質量意識和創優意識,杜絕設計質量事故,努力消滅設計變更,充分發揮勘測設計單位的工程創優、技術創新和造價控制的積極性。

[$page]　　1、明確勘測設計質量等級與考核要求。

　　項目委托給勘測設計單位后,應在合同中明確該項目要達到的設計質量等級,設計質量評定等級根據評價最終得分的高低可分為:A級(優秀,90分以上)、B級(良好,80~89分)、C級(差,70~79分)、D級(不合格,70分以下),根據項目的設計質量評級結果,設定設計費的取費系數,設計質量越好,設計取費越高,工程建設主管部門還可以規定相應的處罰措施,在年度內出現二個C級的勘測設計單位,給予黃牌警告,一個以上的D級,給予一年內不得承接同類輸變電工程勘測設計業務的處罰,對于設計節約和浪費也可制定明確的獎罰標準,促使設計人員提高自身素質和相互間競爭的能力,增強為業主控制投資成本,提高競爭意識。

　　2、建立一個公平高效的勘測設計質量評價機構。

　　設計質量的好壞不單單是依據項目造價的高低來衡量,變電站的站址選擇要依據地方建設的總體規劃和電力系統負荷分布來確定,有時為了服從大局,變電站只能建在地質條件較差,土方工程量較大的地方,項目造價雖高有時也是合理的,工程建設主管部門只有建立一個公平高效的質量評價體系,才能公平公正地評價項目設計質量,促進設計單位提高設計質量,設計質量評價標準應該做到量化和可操作性,大體可分為:(1)綜合技術水平:如站址選擇的合理性;總平面布置的合理性;配電裝置及設備選型是否經濟合理;地基處理方案是否合理、裝修標準是否恰當,等等。(2)工程造價:如概預算文件的完