核電發展管住安全  水電開發提高認識

　　———訪全國人大財經委副主任委員汪恕誠

　　核電及水電都是清潔能源，發展核電和水電是實現我國電力工業節能減排的有效途徑。近年來，受生態環境和移民等問題的制約，我國水電發展速度大大放緩，核電發展速度與一些發達國家相比也相對緩慢。全國“兩會”期間，記者就水電和核電發展問題采訪了全國人大代表、全國人大財經委副主任委員汪恕誠。

　　記者：當前，我國核電發展存在什么問題？有輿論認為，政府應該放開核電牌照，對此，您怎么看？
　　
　　汪恕誠：我國核電應該大發展，核電的年利用小時數為８０００小時，而且直線運行，很穩定，對電網來說是非常需要的。但我國核電現在發展得太慢了，這主要跟兩個因素有關：一個是核燃料的問題，一個是安全性的問題。
　
　　從核燃料的問題看，我國鈾資源是缺乏的，我國目前公布的數字是，鈾資源只能滿足４０００萬千瓦的核電裝機使用。如果我國要搞４億千瓦核電的話，就意味著９０％的核燃料需要從國外進口。安全性問題上，從世界范圍來說，核電是安全的，我國如果只發展幾十臺機組的話，我覺得安全性上也不會有太大的問題。但如果發展的是５億千瓦的核電，按１００萬千瓦一臺，全國就要布置５００臺，如果這５００臺撒開到全國的話，安全問題就不能不讓人擔心了。
　　
　　我國核電沒有發展起來，還有兩個因素，一個是市場沒有放開。其實，政府只要管一件事情就好了，就是核安全，在規劃、設計、施工、管理幾個環節實施最嚴格的核安全管理，至于誰來干，就可以適當放開。另一個重要原因，就是總是在討論技術路線，應該發展什么堆型，是法國的技術還是美國的技術，還是前蘇聯、日本的技術，討論來討論去，結果大家的意見都不一致，影響了發展。我覺得這個沒有必要，技術可以放開，業主單位覺得哪個好就可以去發展哪一個，等發展到一定程度，大家自然會總結出一個優劣來，總結出一個符合中國特點的技術來。可現在，一個技術路線的問題就討論了幾十年，影響了發展的速度。
　　
　　至于核電的牌照問題，現在三個公司是不夠的，應該適度放開，在我國核電發展的初期，讓大家都來參與核電建設不是什么壞事，但是有一條，國家要建立一個最強大的核安全管理局來管理這個事情。只要把安全把住了，經濟問題、技術路線問題都可以讓市場去解決。

　　記者：當前導致水電發展速度放緩的主要原因有哪些？應該如何正確處理水電發展過程中存在的問題？

　　汪恕誠：反對水電開發的，其實只有一少部分人，并不能代表全體。我認為，現在水電發展不好，無非是兩個原因，一個是移民，一個是生態，移民和生態，從某種程度上來說，不是一個工程技術問題，而是一個社會管理問題，由于歷史上的很多原因，我們在這個問題上處理得不夠好，導致了一部分人對水電有看法。
　　
　　在水電的價格問題上，現在，全國水電的平均上網價是兩毛五左右，火電的上網價平均是三毛六左右，差了一毛左右，跟風電、太陽能發電相比，更是便宜得很，從這個角度來說，你哪怕是把水電價格漲一兩分錢，就是很可觀的一個數，把這筆錢給移民和生態，完全可以解決這些問題。
　　
[$page]　　實際上，我國庫區的移民是歡迎建水電站的，因為這是一個國家拿錢來改善他們生活條件的機會，要不然，他們就只能一輩子呆在窮山溝里了。現在出了問題，無非是我們以前一些事情做得不夠好而已。
　　
　　在生態問題上，水電站只要開發好，是可以保護好生態的。以黃河為例，黃河上建了一個三門峽，是完全失敗的，而小浪底則是一個非常成功的工程，而且成功主要在生態上。現在黃河不斷流了，而且每年還搞一次人工調沙，整個河床下降了１．５米，黃河河口也形成了一個非常大的濕地。同樣兩個電站，相距也不遠，但一個是嚴重破壞了生態，一個卻是維系了黃河的健康生命，這里面就有一個理念的問題，在建電站時，生態效應、環境效應、經濟效益，到底應該怎么擺，只要處理好，是可以做到與環境和諧共處的。
　　
　　三峽公司現在新換了一個領導，上任前來了我這里，我就跟他說，你多發多少度電，對社會毫無影響，無非是自己的收入能增加點，但如果生態問題沒處理好，就會影響這個工程的生命，是成功還是失敗，甚至會被槍斃掉，就是說，建設水電站一定要把生態效應放在第一位。