近日，央企混合所有制改革終于破冰。能源巨頭中石化打響了改革的第一槍，中石油也不甘落后，緊隨其后發(fā)力混合所有制改革。央企混合所有制改革為什么能在今年破題？混合所有制，到底是一劑專治國企病的良方還是一個偽命題？

3月26日，中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤做客中新網(wǎng)能源頻道視頻訪談間時對此表示，能源央企的放開，其實早在2005年就有動作，只是這次步伐更大。

他認為混合所有制改革只是國企改革中的一個階段性改革，未來隨著混合所有制進一步的發(fā)展，央企或可進行資本運作。另外，隨著混合所有制的推進，電力，煤炭等能源領域行業(yè)都將會有動作。

央企混合所有制改革破冰

今年的政府工作報告提出，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。同時，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本退出一批投資項目。

日前，中石化、中電投、中石油三大央企紛紛表態(tài)支持混合所有制改革，向民資開放部分或全部業(yè)務。央企的表態(tài)為我國推進混合所有制改革傳遞了一個積極信號。

不過，中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤做客中新網(wǎng)視頻訪談間時表示：“能源央企的放開，其實早就有動作。2005年，我國曾出臺過一個非公有三十六條，后來2010年又出了一個非公有三十六條，在這個條例出來以后，其實中石油就已經(jīng)開始主動跟這些民營企業(yè)進行對接，進行交流談判的這種合作。”

“在西氣東輸?shù)墓芫�設計上，在這一部分其實中石油已經(jīng)引進了很多社會資本，這個動作早就有的，只是這次的動作是響應中央的要求，動作步伐大一些。”郭海濤強調(diào)。

郭海濤認為，國企改革之所以在此時加速推進，主要有兩方面的原因。“一方面從去年我們中共十八屆三中全會提出了要大力發(fā)展混合所有制作為國有資本體制改革的一個重要舉措，這是一個大的政治背景，包括整個社會也有希望加快國有體制改革的這么一個意愿，所以央企推出這些措施應該是響應了政策的要求和社會的呼聲。第二個很重要的背景就是過去十多年，這些大的央企得到了非常快速的發(fā)展，但是從2008年金融危機以后，尤其是從2012、2013年以后，近期國家經(jīng)濟形勢相對要增長速度放緩，央企的經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)了一些大的變化，適應這種背景的變化，央企也需要做一些改革，來提高自身的靈活性，適應市長的能力，所以這樣一種改革央企有自己的一種意愿主動做這個事情。”

郭海濤還表示，國企央企進行混合所有制改革為大勢所趨，電力、煤炭等行業(yè)可能很快就會有改革措施。

專家： 民企進入要綜合考量收益風險

近日，中石化、中石油相繼表示要對民企開放部分業(yè)務。對此民企大都躍躍欲試希望進入，不過郭海濤表示，油氣行業(yè)本身行業(yè)風險很大，民企進入要考慮收益，但是也要考慮存在的風險。

郭海濤表示：“過去這些年，大家一直很關心央企，能源央企這一塊獲得利潤比較高。但其實行業(yè)風險是很大的，像我們石油天然氣，包括非常規(guī)油氣，它的上游開發(fā)都是屬于風險領域，中游的管道方面投資規(guī)模非常大，回報時間非常長。民營資本要想進入就考慮這些問題，考慮這些風險，考慮能不能承擔這么長的資本回收期，當然銷售板塊相對好一點，收益能夠比較快的就能夠看得到，所以這個要根據(jù)自身的情況綜合來考慮。”

郭海濤認為，民營資本參與國有企業(yè)改革，應該還是抱著一種正常企業(yè)經(jīng)營的心態(tài)，正常投資的心態(tài)，可能會盈利也可能會虧損。

“民營資本通過跟國有企業(yè)的合作，對油氣行業(yè)的經(jīng)營可能會學了很多，但是也可能什么都不能獲得，這也屬于正常。跟能源企業(yè)有更深入的合作，包括業(yè)務上的探討，民營企業(yè)還是要根據(jù)企業(yè)自身的考慮來進行判斷。如果民營企業(yè)也想進入到能源行業(yè)有一個大的發(fā)展，可能這種合作，就是說要合作的力度大一點，膽子要大一點，但是承擔的風險也會多一些，這是一個綜合考量。”郭海濤說。

另外，對于近來被暴炒的頁巖氣，郭海濤也建議民間資本進入要謹慎。“頁巖氣屬于非常規(guī)資源，民間資本要進入肯定有風險，需要綜合考慮，不過因為頁巖氣開發(fā)風險高，國家政策將會越來越開放。

郭海濤稱，頁巖氣的開發(fā)在我們中國相對來說風險要大一些，因為大家知道頁巖氣是一個非常規(guī)資源，在我們中國都分布在南方一些地質條件比較差的地方，這樣就投入更大，風險更高，基礎設施更差一些，因此相對來說開發(fā)風險更大一些，但是將來國家在這方面的政策會越來越開放，目前中石油、中石化有一些不錯的資源條件，但民間資本要進入的話，一定是有風險的。