訊：近兩個(gè)月來，有媒體透露電力改革新方案《深化電力體制改革若干意見》正在征求相關(guān)部委、電網(wǎng)以及電力企業(yè)的意見，意見的核心思路是放開增量配電業(yè)務(wù)和所有售電業(yè)務(wù)，同時(shí)政府部門對(duì)現(xiàn)屬于國(guó)家電網(wǎng)的“國(guó)家電力交易中心”進(jìn)行專門、獨(dú)立管理。然而，在業(yè)內(nèi)人士看來已然是妥協(xié)許多的“非市場(chǎng)化的市場(chǎng)化改革方案”，仍然遭遇了討價(jià)還價(jià)，各方都爭(zhēng)取少改、不改，態(tài)度不積極。

“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開、競(jìng)爭(zhēng)供電”，最終建立規(guī)范、公正和高效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。方案出臺(tái)后，國(guó)家電力公司拆分為兩大電網(wǎng)公司（國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)），五大發(fā)電集團(tuán)和四大輔業(yè)集團(tuán)。同年還成立了正部級(jí)單位——國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)成立，垂直管理體系負(fù)責(zé)制定電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

電網(wǎng)的上馬而形成技術(shù)上的壟斷。國(guó)家電網(wǎng)也成為全球上最大的一張電網(wǎng)，即使是世界上最大的跨國(guó)同步互聯(lián)電網(wǎng)——歐洲大陸電網(wǎng)，也是分區(qū)運(yùn)行，與5號(hào)文對(duì)電網(wǎng)改革的目標(biāo)相近。

　　既然電網(wǎng)是壟斷的，供電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、競(jìng)爭(zhēng)供電也就無(wú)從談起，發(fā)電價(jià)格依然由發(fā)改委按照“成本+利潤(rùn)”的模式審批決定，根本沒有實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。以國(guó)家電網(wǎng)高度壟斷為代表的電改格局，使得上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)體制越發(fā)僵化，越改革，電價(jià)就越高，當(dāng)前國(guó)內(nèi)占全部用電量85%左右的工業(yè)和商業(yè)用電實(shí)際支付的可比價(jià)格水平已高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　過往十年的電力市場(chǎng)發(fā)展過程中，電監(jiān)會(huì)形同虛設(shè)，國(guó)資委作為“婆婆”與國(guó)家電網(wǎng)齊聲抵制拆分電網(wǎng)，而發(fā)改委則掌握著上網(wǎng)和銷售電價(jià)的審批權(quán)。在市場(chǎng)相對(duì)壟斷的格局下，發(fā)電企業(yè)雖然受到電網(wǎng)的擠壓，但生存狀況并不差，何況還可以榨取更上游的煤炭企業(yè)的利益，改革的意愿并不強(qiáng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段，電力供應(yīng)緊缺，國(guó)家電網(wǎng)甚至以“電荒”來抵制被拆分的改革思路。電力敗局已現(xiàn)。