特高壓電網“一頭連著西部清潔能源開發利用、一頭連著東中部霧霾治理”，形成能源資源輸送和配置功能強大的跨區輸電通道。

發展特高壓輸電，助力大氣污染防治，已形成廣泛共識，成為改善大氣環境質量的利器

近期，國家發展改革委、國家能源局和國家環境保護部聯合發布了“能源行業加強大氣污染防治工作方案”(以下簡稱“工作方案”)。重點對京津冀魯、長三角、珠三角等地區的大氣污染防治進行了部署，特別是對近中期的2015年、2017年，提出了具體的量化目標，并對遠期指出了發展方向。例如，明確提出了“調整能源消費結構，壓減無污染物治理設施的分散或直接燃煤，降低煤炭消費比重”；“到2017年，煤炭占一次能源消費總量的比重降低到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長”；“北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸”。

減少煤炭消費的措施之一，就是限制新增煤電，關停小火電。工作方案提出，“京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站”；“除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目”。一方面，這些地區電力需求未來還將有較大增長，另一方面，大氣污染防治又要嚴格限制這些地區新增燃煤電廠。由此看來，提高外來電比例，就成為“保電治污”的不二之選。“工作方案”進一步明確了“在新疆、內蒙古、山西、寧夏等煤炭資源富集地區，按照最先進的節能環保標準，建設大型燃煤電站（群）。

在資源環境可承載的前提下，推進鄂爾多斯(600295,股吧)、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個以電力外送為主的千萬千瓦級現代化大型煤電基地建設。”并提出了近期需要加快建設特高壓輸電通道，“采用安全、高效、經濟先進輸電技術，推進鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設，規劃建設蒙西?天津南、錫盟?山東等12條電力外輸通道”。

加快電能替代，減少煤炭的終端分散燃燒，繼續關停小火電，減排效果顯著，同時呼喚跨區輸電的更大規模發展

關停小火電。我國東中部地區仍有相當規模單機容量30萬千瓦以下的燃煤火電機組，相比大容量、高參數的火電機組，單位發電煤耗高、污染排放量大。逐步關停這些小火電，應成為東中部地區治理霧霾的抓手之一。據初步統計，國家電網公司經營區東中部12省份（華北的京津冀魯、華中的鄂豫湘贛、華東的蘇浙滬閩）目前單機容量30萬千瓦以下的火電機組仍有接近1億千瓦。其中除將自備電廠改造為燃氣發電外，關停小火電，改由西部北部的晉陜蒙寧新五省區電源基地通過特高壓電網供電，可大幅度減少東中部地區PM2.5排放量。據初步測算，這一舉措可減少的PM2.5的排放量，約占目前東中部12省份火電PM2.5排放總量的38%。

電能替代。東中部地區PM2.5成因復雜，來源多樣，眾說紛紜。但不管怎樣，化石能源消費是PM2.5的主要來源是不容置疑的。煤炭消費，特別是終端分散燃燒的煤炭利用方式，污染物排放控制措施不力、效果差，因此，減少散燒煤，用電和燃氣加以替代，將是大氣污染治理重點內容。綜合考慮技術可行性和經濟性，采用電采暖替代燃煤鍋爐、熱泵替代燃煤鍋爐、蓄熱電鍋爐替代燃煤鍋爐、電炊具替代燃煤爐灶等以電代煤方式，具有較大節能減排潛力。

交通等燃油排放是大型城市污染的頑疾，發展電動汽車等新型交通，將成為未來城市環境治理的有效手段。分析表明，電動汽車替代燃油汽車、電氣化鐵路替代內燃機鐵路、城市軌道交通替代燃油公交、電窯爐替代燃油窯爐、電水泵替代油泵等，也有一定的潛力。初步研究表明，東中部12省份的“以電代煤”“以電代油”可增加用電量7000億千瓦時左右，減少的PM2.5的排放量，約占目前東中部12省份火電PM2.5排放總量的76%。

執行火電排放新標準。雖然近年來電力行業各類污染物排放績效（單位發電量的污染物排放）均呈下降趨勢，但目前的排放績效與今年7月1日將開始全面實施的火電廠大氣污染物排放新標準仍有較大差距，煙塵和二氧化硫與新標準相差3倍，氮氧化物相差7倍之多。因此，經過環保設施改造、加強火電機組排放監測，確保排放達標，火電PM2.5排放將較大幅度下降。測算表明，關停及改造30萬千瓦以下機組后，東中部12省剩余火電嚴格執行火電排放新標準，PM2.5的減排量，約占目前東中部火電PM2.5排放總量的40%。

綜合來看，通過小火電關停及改造、存量機組執行火電排放新標準兩項措施，可減少的東中部PM2.5排放量，占目前東中部火電PM2.5排放量的78%。再考慮電能替代后，三項措施合計減少的東中部PM2.5排放量，約占目前東中部PM2.5排放總量的56%。

優化煤電布局，西部北部環境質量也將同步改善，全國人民將共享藍天白云。改善東中部大氣環境質量，國家已明確嚴控東中部地區新增燃煤發電，同時實施電能替代、繼續關停小火電機組也對環境質量改善大有益處。這些都需要加大跨區輸電規模，加大利用西部北部清潔的水電、風電等清潔可再生能源發電，同時也需要加快建設西部北部大型煤電基地。

有人擔心，加大跨區輸電、建設大型坑口煤電基地，將增加西部北部地區污染物排放，是將污染轉移到西部北部地區。實際并非如此。借鑒東中部地區的綜合治理措施，西部北部地區的大氣環境質量也將同步得到改善。

以西部北部地區PM2.5減排為例加以說明，前述東中部地區小火電關停及電能替代，將需要合計約1萬億千瓦時的電量從西部北部能源基地通過特高壓電網輸送。隨著風能和太陽能基地的大規模開發建設，西部北部外送清潔能源比例不斷增加，同時考慮線損、廠用電等因素后，需要西部北部地區新增燃煤發電量約8000億千瓦時，新增電煤消費量約2.5億噸標煤。西部北部新增火電采用大容量、高參數、低能耗的空冷技術，并嚴格執行火電排放新標準，將新增一定量的PM2.5排放量，但考慮西部北部地區存量機組按照火電排放新標準進行減排改造后，西部北部地區電力行業PM2.5排放量將不增反降，初步測算，凈減排量約達70萬噸。

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