2013年初，政協43位委員提出優化集成電路產業布局提案，引起了黨和國家領導人的高度重視，習近平主席作出重要批示；2013年9月，國務院副總理馬凱連續多日在深圳、杭州、上海、北京調研集成電路產業，指出加快推動我國集成電路產業發展是中央作出的戰略決策。2013年底，北京先行先試，推出了北京市集成電路產業發展股權投資基金，總規模300億元，一期90億元。據悉，中央也將以建立產業基金作為本次新政的核心，相關政策細則已進入征詢意見階段，不久即將公布。

一石激起千層浪，集成電路產業新政的基金扶持思路引起了各方的極大關注。首先，一期基金中70億將用于制造和裝備環節，這也意味著新政仍將扶持的重點放在了制造環節。當今世界，美國和中國臺灣地區擁有最先進的集成電路制造企業，中國大陸與兩者差距正不斷加大，而集成電路生產線的投資動輒數以十億計，單個企業和地方政府難以承擔。本次產業基金將有力的緩解企業投資的壓力，加速我國集成電路制造業的快速升級。另外，基金將重點扶持國內集成電路企業，特別為國內企業實施兼并擴張提供了有力的支持，這也為中國集成電路企業快速發展提供了難得的機遇。去年，清華紫光收購展訊和銳迪科可謂給沉寂已久的國內集成電路產業注入了一劑興奮劑。長期以來，手機芯片設計領域長期被高通和聯發科等國外企業所壟斷，國內海思、展訊、銳迪科和聯芯科技等手機芯片設計企業面對激烈的競爭，有些“力不從心”。在此背景下，抱團取暖將成為中國集成電路企業的發展的重要途徑。通過收購整合，兩家企業將實現優勢互補，并迅速擴大企業規模，從而參與國內外激烈的市場競爭。本次基金的出臺將為更多“展訊-銳迪科”式兼并重組提供資金支持，從而極大的提高國內集成電路企業的競爭能力。同時，基金將大力支持國內集成電路產業園區的建設，為產業發展提供構建良好的載體。

新政不僅為國內企業發展提供了新的思路，也勢必促使跨國企業在中國發展模式發生變革。去年，全球領先企業德州儀器在成都設立生產基地，宣布將全球大部分產能轉移到中國。新政實施后，會有越來越多的跨國企業借助產業的基金的支持，將生產基地設在中國。另外，國內企業借助產業基金，可以與跨國企業在其具有技術優勢的業務領域開展合作。去年底，國內集成電路企業大唐電信(600198,股吧)宣布與世界領先汽車電子企業荷蘭恩智浦成立合資企業，從而進軍汽車電子領域。合資企業中，大唐電信持股51%，恩智浦將持股49%，恩智浦將向合資企業轉讓和授權其持有的電源管理(包括電池管理)方面的部分知識產權。長久以來，汽車電子核心芯片均由國外廠商壟斷，國內企業實現趕超難度極大。借助產業基金，國內企業可以通過合資合作迅速掌握核心技術，從而推動產業快速發展。

然而，新政也引發了一系列質疑。首先，新政重點扶持領域劃分過于寬泛，并未明確針對哪些具體領域，可能導致再次“撒胡椒面”，無法集中力量彌補中國集成電路產業的薄弱環節。此外，基金是由中央政府、地方政府、社會資本三方共同出資，其中社會資本將占據主導地位，資本方的引入將極大的削弱了集成電路企業的話語權，為集成電路產業發展帶來了隱患。已有某知名國內企業表示，產業基金引入將會改變企業的股權結構，企業在此方面動作將會十分慎重。同時，集成電路產業作為國家基礎核心領域，需要戰略性的發展眼光，持續投資于基本研發與產業或項目，而不社會資本的投資更“短視”，傾向于“投入少，見效快”的領域與項目，長此以往，將不利于中國集成電產業的長遠發展。

據悉，上海、深圳和武漢等國內集成電路重點城市也將仿效北京模式，近期頒布相關產業基金管理細則，而無錫、蘇州、成都、西安和合肥等城市也在積極謀劃出臺相關政策。