該項目曾被國土資源部通報批評，為何會繼續(xù)頂風(fēng)違規(guī)？各級監(jiān)管部門為何聽之任之？中國水務(wù)集團(tuán)為何會有如此大的能耐？在后續(xù)調(diào)查中，記者證實了坊間的一個說法，新余市原市委書記汪德和已在與中國水務(wù)集團(tuán)關(guān)系密切的公司任董事會副主席一職。

　　而中國水務(wù)集團(tuán)在2005年以4000萬元的代價，控制了凈資產(chǎn)為9000萬元的新余供水公司，被指壟斷當(dāng)?shù)毓┧畼I(yè)務(wù)，涉嫌國資賤賣。當(dāng)時，汪德和正在任上。

　　城市供水公司出讓被指未招標(biāo)

　　“新余市供水公司已經(jīng)變成私營企業(yè)了？那怪不得今年4月份水價又上漲了。”7月4日下午，記者在新余市北湖中路的一個小區(qū)采訪時，一位退休的員工表示，此前并不知道新余市供水企業(yè)已經(jīng)改制為私營企業(yè)了。

　　據(jù)從新余市物價局網(wǎng)站上看到，從今年4月1日起，新余市居民生活用水水價由1.35元/噸上調(diào)到1.40元/噸，這個價格在江西區(qū)市中排名第二，低于萍鄉(xiāng)市的1.55元/噸，而萍鄉(xiāng)市的供水業(yè)務(wù)同樣由中國水務(wù)集團(tuán)控制。

　　依據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第八條規(guī)定，對于城市供水、供氣等行業(yè)的特許經(jīng)營，應(yīng)該向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象。但據(jù)新余市供水公司的老員工介紹，新余市供水特許經(jīng)營，并未對外招標(biāo)。

　　中國水務(wù)集團(tuán)控制了新余的供水業(yè)務(wù)之后，兩次上調(diào)水價，第一次是2008年，水價由1.10元/噸上調(diào)至1.35元/噸。新余水務(wù)集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹，漲價是由于公司建設(shè)第四水廠和白云水庫，投入了大量資金；第二次就是今年4月，上調(diào)原因是由于公司去年出現(xiàn)虧損。

　　關(guān)系到百姓生活問題的水價，是企業(yè)說漲就能漲？對此，新余市物價局局長李志偉表示，水價也在物價局的監(jiān)管之中，企業(yè)要漲價，必須首先打報告，開聽證會，最后報市政府常務(wù)會議通過。“水價上調(diào)不是說調(diào)就能調(diào)，除了有一系列的程序外，兩次上調(diào)至少要相隔三年。”

　　記者在新余水務(wù)集團(tuán)采訪時，上述負(fù)責(zé)人則表示，水價今年上調(diào)是由于去年公司主營業(yè)務(wù)虧損，但是算上綜合的收益，公司還有盈利。“如果今年公司主營業(yè)務(wù)再次虧損，肯定還會打報告申請調(diào)價。”

　　9000萬凈資產(chǎn)“調(diào)整”到4000萬

　　2005年，新余市政府決定將供水公司作價4000萬元參與組建合資公司新余水務(wù)集團(tuán)，引起了新余市供水公司一些老員工的不滿，他們認(rèn)為這是賤賣國有資產(chǎn)。在新余水務(wù)集團(tuán)第四水廠，老員工賈明詞(化名)說，中國水務(wù)集團(tuán)進(jìn)來之前，新余供水公司剛剛建了第三水廠，光這一個水廠，投資就過億元。“200多名員工的國企，就被他們作價4000萬元賣掉了，國有資產(chǎn)被嚴(yán)重低估。”

　　2005年，新余市引進(jìn)了港資企業(yè)中國水務(wù)集團(tuán)有限公司，與新余供水公司主管部門新余市建設(shè)局(后為新余市城市建設(shè)投資開發(fā)公司)合資組建了新余水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司，公司董事長由中國水務(wù)集團(tuán)委派杜林東出任，總經(jīng)理為原新余供水公司總經(jīng)理劉勇。

　　新余市建設(shè)局與中國水務(wù)集團(tuán)作為甲乙雙方簽訂了《合作組建新余水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司協(xié)議書》，甲方以其經(jīng)評估后全資擁有的市供水公司資產(chǎn)出資，占出資總額的40%；乙方以現(xiàn)金、新余藍(lán)天碧水公司以凈資產(chǎn)出資，占出資總額60%。在新余市注冊成立新余水務(wù)集團(tuán)，注冊資本10000萬元。

　　根據(jù)審計報告，新余市供水公司當(dāng)時凈資產(chǎn)為9000余萬元，而在組建合資公司時，凈資產(chǎn)最后被“調(diào)整”為4000萬元入股。

　　據(jù)從工商資料查詢得知，新余金山有限責(zé)任會計師事務(wù)所評估和其出具的《新余市供水公司資產(chǎn)評估報告書》顯示，當(dāng)時，新余市供水公司資產(chǎn)總額為15522.65萬元，負(fù)債總額為6370.17萬元，凈資產(chǎn)為9152.48萬元。但是這些數(shù)字最后均做了調(diào)整，資產(chǎn)總額調(diào)整后為13662.47萬元，負(fù)債調(diào)整后為9662.47萬元，凈資產(chǎn)正好為4000萬元。至于為何調(diào)整，工商材料中并未體現(xiàn)，記者試圖采訪新余市政府相關(guān)部門，但遭到拒絕。

　　兩年之后，新余市4000萬元國有資本撤出新余水務(wù)集團(tuán)。

　　2006年12月，股東新余市城市建設(shè)投資開發(fā)公司(以下簡稱新余城投)將其持有的新余水務(wù)集團(tuán)20%的股權(quán)以2024萬元的價格轉(zhuǎn)讓給中國水務(wù)集團(tuán)(香港)有限公司。新余城投20%的股本2000萬元，一年獲利僅24萬元，盈利率尚不及銀行的利息。

　　“這個價格嚴(yán)重被低估了，又是一筆國有資產(chǎn)賤賣。”南昌大學(xué)經(jīng)管學(xué)院一位專家指出，2000萬元資本放在壟斷性的供水企業(yè)，帶來的長遠(yuǎn)利潤遠(yuǎn)非這個價。

　　事實上，據(jù)工商資料顯示，新余水務(wù)集團(tuán)2011年的凈利潤達(dá)到了6809.90萬元，上述專家的觀點也得到了驗證。

　　2008年，新余城投再次轉(zhuǎn)讓其擁有的新余水務(wù)集團(tuán)20%的國有股權(quán)，中國水務(wù)集團(tuán)(香港)有限公司以2789.17萬元收購了這20%股權(quán)。至此，新余水務(wù)集團(tuán)中的國有股權(quán)全部撤出。

　　新余水務(wù)集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國水務(wù)集團(tuán)占60%，中國水務(wù)集團(tuán)(香港)有限公司(后更名為祥建投資控股有限公司)占40%，據(jù)知情人透露，這兩家公司的實際控制人為同一人。

　　但上述信息未獲官方證實。

　　卸任官員受聘中國水務(wù)集團(tuán)

　　新余水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，中國水務(wù)集團(tuán)并購新余供水公司后，員工的待遇明顯提升，普通員工原來的年薪大概在24000元，現(xiàn)在達(dá)到了40000元。而記者在新余水務(wù)集團(tuán)內(nèi)部采訪卻得到了另外一種說法。員工反映，他們的待遇并未得到與物價相應(yīng)的提升。賈明詞告訴記者，中國水務(wù)集團(tuán)接手后，一共給員工漲了兩次工資，加起來在300元左右。

　　與普通員工加薪形成鮮明對比的，是新余供水公司原高管及把中國水務(wù)集團(tuán)引入新余的一些官員們，他們中的不少人已進(jìn)入中國水務(wù)集團(tuán)，領(lǐng)取高額的年薪。

　　中國水務(wù)集團(tuán)取得新余供水特許，原新余市建設(shè)局局長袁柏華及原市委書記汪德和起了非常重要的作用。

　　作為新余市供水公司的主管部門，袁柏華代表新余市建設(shè)局與中國水務(wù)集團(tuán)簽訂了組建合資公司的協(xié)議。此后不久，袁柏華被新余市政府免去了新余市建設(shè)局局長一職。

　　但隨后，袁柏華就進(jìn)入了中國水務(wù)集團(tuán)，被任命為中國水務(wù)集團(tuán)子公司荊州水務(wù)集團(tuán)的董事長，在湖北省工商局的網(wǎng)站上，查詢荊州水務(wù)集團(tuán)基本資料，袁柏華仍然是荊州水務(wù)集團(tuán)的法人代表。據(jù)袁柏華的一位好友介紹，目前袁柏華已經(jīng)是中國水務(wù)集團(tuán)的副總。

　　至于汪德和在此過程中的角色，記者多方努力仍無法證實，但記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近日，香港另外一家上市公司的公告證實，汪德和目前確實在與中國水務(wù)集團(tuán)關(guān)系密切的一家公司身居要職。

　　根據(jù)簡歷，汪德和2004年1月任新余市市長；2006年5月，任新余市委書記、市長；2006年11月，任新余市委書記；2009年12月，汪德和卸任新余市委書記。次年2月，轉(zhuǎn)任江西省政府決策咨詢委員會主任，此后，汪德和辭職下海。

　　6月17日，中國金融國際發(fā)布公告稱：“汪德和已獲委任為非執(zhí)董及董事會副主席”。

　　而記者獲得的名片信息顯示，此前，汪德和的對外名片上顯示其仍為中國金融國際投資有限公司的顧問。而中國金融國際投資與中國水務(wù)集團(tuán)之間的關(guān)系非同一般，根據(jù)工商資料，中國金融國際投資董事局主席為杜林東，而杜林東此前曾出任中國水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理以及新余水務(wù)集團(tuán)董事長。

　　新余水務(wù)集團(tuán)成立后，中國水務(wù)集團(tuán)相繼在新余投資成立了多家子公司：從事市政基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目開發(fā)的仙女湖新城開發(fā)有限公司(以下簡稱新城公司)、從事房地產(chǎn)開發(fā)的新余水務(wù)置業(yè)有限公司(以下簡稱水務(wù)置業(yè))、從事市政工程給排水設(shè)施等業(yè)務(wù)的新余市渝泉水業(yè)有限公司等。

　　2006年，水務(wù)置業(yè)剛剛成立，新余市發(fā)改委就下發(fā)了“余發(fā)改字(2006)165號”《新余市發(fā)改委關(guān)于同意新余市水務(wù)集團(tuán)商住樓項目開展前期工作的通知》，同意新余水務(wù)集團(tuán)開展新余水務(wù)商住樓項目前期工作，要求新余水務(wù)集團(tuán)據(jù)此通知到相關(guān)部門辦理水務(wù)置業(yè)設(shè)立手續(xù)，取得規(guī)劃、用地意見。

　　仙女湖大道是新余市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全長10.77公里，投資6億多元。新城公司成功拿下了這個項目，記者從新城公司2008年的會計報表中看到，當(dāng)年新城公司主營業(yè)務(wù)收入就是來自仙女湖大道的施工款10903萬元，主營業(yè)務(wù)成本為6361.55萬元，利潤高達(dá)41%，保守估計，僅這一個投資6億元的項目，新城公司獲利就超過2億元。