近年來，我國逐步發展成為世界水電大國和水電強國，不但水電裝機、發電量世界第一，也是世界上水電在建規模最大、發展速度最快的國家。然而在快的同時，我們更應該注重水電發展的持續性，堅持經濟環保兩手都要抓，兩手都要硬，才能解決我國的“心肺之患”和“霧霾頑疾”。

水電發展 成績斐然

我國水電發展至今，已有100多年的歷史。從我國民間學習、引進國外先進技術設備，開創了自建、自管、自用成功范例的石龍壩水電站；到我國第一座自行設計、自制設備、自行施工的新安江大型水電站；再到為我國實現“建壩育人”設想，為我國水電建設培養了人才，積累了經驗的三門峽水電站，我國水電技術逐層飛躍，走向成熟，水電發展也更為審慎、科學。尤其在1961年全國電力工作會議上，電力建設的方針已經由“水主火輔”轉變為“水火并舉，因地制宜”。到了1973年，該方針進一步轉變為“水火并舉，在有水力資源的地區多搞水電”。

雖然受歷史原因的影響，我國水電建設一度停止不前。但自改革開放后，水電建設腳步明顯加快。從魯布革水電站開始，我國水電建設開始制度創新，業主制、招投標制、監理制等引入水電開發。

隨后，一批水電站由此脫穎而出，并稱為“新五朵金花”的廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口成為改革開放后完全用市場機制開發建設初期的實踐者和受益者。此后的幾十年中，水電建設速度不僅大大加快，而且范圍也開始擴大，越來越多的水電企業開始“走出去”，客觀上推動了世界水電建設的進步。

在我國水工建筑領域走在世界前列的基礎上，水電設備制造也在引進消化吸收的過程中完成了跨越。水電領域通過“技術轉讓、消化吸收、自主創新”，實現了向大型水電機電裝備制造業的跨越。

明確方向 步伐提速

近年來，來自于國際社會的減排承諾和國內霧霾治理的緊迫要求，我國提出2015年和2020年非化石能源分別占一次能源消費比重11.4%和15%，2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%的目標，能源結構調整任務艱巨，節能減排壓力巨大，同樣，這也為水電等可再生能源的發展提供了良好契機。

為實現上述目標，國務院召開的新一屆國家能源委員會的首次會議，明確了水電等可再生能源領域的重大發展項目。2013年我國水電建設投資達1246億元，新增裝機容量2993萬千瓦，同比增長57.5%，成為歷年來新增裝機容量增長最多的一年。

根據中國電力企業聯合會最新發布的統計數據顯示，今年1~6月份全國基建新增水電1301萬千瓦，隨著6月底、7月初溪洛渡、向家壩2座電站相繼投產，加之2013年我國水電實現2.8億千瓦的裝機容量，我國水電總裝機容量已超過2.9億千瓦，提前一年半完成能源發展“十二五”規劃水電裝機目標。

相對滯后 仍需努力

然而，相對于我國水電建設和裝機取得的巨大成績，2013年我國的水電核準開工規模卻出現了大幅度下降。按照國家的規劃，為實現我國對國際社會的減排承諾，“十三五”末的2020年我國水電的裝機至少要達到3.5億千瓦(不含抽水蓄能)。因此，根據水電工程建設周期至少4~8年的特點，我國“十二五”期間的開工規模，至少應達到1.2億千瓦。

“水電開發涉及移民和環保，前期需要準備的工作太多，因此核準流程走得非常慢，所以水電的核準難仍然是制約我國水電發展的最主要矛盾。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭在接受《中國發電》記者采訪時表示。

根據聯合國調查顯示：一個國家經濟、社會文明程度與水電開發緊密相關，與水資源開發程度和水庫蓄水能力成正比。世界人均庫容580立方米，發達國家是3184立方米，發展中國家是500立方米以下，我國僅為520立方米。世界水電平均開發程度35%，發達國家是70%，欠發達國家地區的水電開發程度普遍較低。

國務院發展研究中心研究員王亦楠在今年3月22日舉辦的“水與能源”科普論壇上表示，水電是目前可再生能源中最經濟和開發程度最高的能源。世界上發達國家的水電開發程度基本上都在80%，優先發展水電是發達國家走過的成功之路。而相比之下，我國水能資源才開發了34%，每年將其余一萬多億千瓦時的清潔水能付諸東流，白白放掉。

根據相關研究，若要確保我國實現2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%的發展目標，其中8%以上要靠水電貢獻。照此看來，我國水電發展依然要加快前進的步伐。