編者按 9月2日，國家能源局下發的《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》出臺。據記者了解，此次新政的出臺是在國家能源局歸納總結并深入研究了 “嘉興模式”的基礎上，從分布式光伏發電的規劃、統籌、標準、服務、統計、監測、監管等整個操作鏈條上發力，為全面加快各地分布式光伏發展速度推出的強力舉措。新政一出，行業熱情四起，在分布式光伏發展熱潮即將掀起之際，本報記者結合公開資料及采訪內容將分布式光伏發電最新政策及未來前景進行了梳理，敬請垂注。

　　自去年 《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》發布以來，我國分布式光伏發電取得的成績可圈可點。但政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題仍然是造成分布式光伏發電推廣難的根源所在。有業內專家表示，《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》（以下簡稱《通知》），在之前發布的幾十項政策當中，內容最具體、調整的幅度最大、對于行業發展是利好的消息，為推行可再生能源配額制提供可能。據記者了解，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經通過審議，最后修改稿正在完成提交階段。可以預見的是，光伏發電的前景將如國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬所描述的那樣：太陽普照大地，在陽光落地前變為財富的日子已經到來。

　　從根源上調動各方積極性

　　推廣分布式光伏發電，各地方政府在統籌規劃落實過程中充當著最為重要的角色。政策是否能夠扎實落地取決于各地方政府對分布式光伏發電工作推動的積極性。《通知》指出，地方政府可將建筑光伏發電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發電量的單位可按折算的節能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發電項目根據 《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易。

　　據記者了解，國家能源局在做了大量調查研究工作后考慮到各方利益，將節能量交易與碳減排交易引入，最大程度地照顧到分布式光伏電源使用方的利益。

　　“讓我們的分布式光伏電源用電戶從中獲利，有效調動積極性；減輕地方政府節能減排的考核壓力從根源上發展分布式光　  伏發電的有效途徑。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在2014光伏領袖峰會上表示。

　　據了解，今年5月，國務院辦公廳印發《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步明確節能減排相關指標、量化任務、強化措施，對今明兩年節能減排降碳工作作出具體要求。《行動方案》明確指出要強化地方政府責任。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核。對未完成年度目標任務的地區，要按規定進行問責。國家在節能減排上提出的新任務、硬指標，也為地方政府發展包括分布式光伏在內的清潔能源提供了動力，客觀上有利于調動其發展分布式光伏發電的積極性。

　　重點項目細化時間表

　　在此次《通知》中不難發現，“月度、季度、半年、年度”這類字眼兒在分布式光伏發電項目規劃、備案、并網、結算、補貼撥付、檢測這些環節明顯地增多，有人將此次新政稱之為史上最高效的光伏政策之一。

　　正是因為對重點項目關鍵時間節點的把握，“高效”二字才得以凸顯。

　　《通知》指出，各地區將光伏發電納入　  能源開發利用和城鎮建設等相關規劃，要求省級能源主管部門編制分布式光伏發電應用規劃，結合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區、分布式光伏發電應用示范區要制定分布式光伏發電應用規劃，并按年度落實重點建設項目。