近日國家發改委價格司下發了調整風電上網電價的征求意見稿，并開會征求各方意見。

“初步設定風電標桿電價原先0.61元/千瓦時的地區每度下降2分錢，其他區域每度下調4分錢，今年年底前實施的可能性比較大，但這一下調幅度也遭到五大電企和參會的部分省物價局的反對，均認為下調太多。”上述知情人士透露。

不過，多位風電行業人士則認為，從國內風電市場發展形勢來看，由于存在電價下調的緩沖期，只要沒有調低至沒有盈利的程度，而且再加上可再生能源配額制的出臺，不管是對風電設備制造企業還是風電場運營商來說，都不算是壞消息。

四類地區均下調

在國家發改委價格司通報的調價設想方案中，將四類資源區標桿電價從0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時，分別調整為每千瓦時0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，還將福建、云南、山西三省由每千瓦時0.59元資源區域調到0.54元資源區；將吉林、黑龍江省統一調整為0.54元/千瓦時。

目前，國內風電場執行的電價是國家發改委在2009年公布的。當年7月，下發的《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，按照風資源劃分出上述四類標桿電價。

新疆和內蒙古等大部分風資源較好的地區被劃分為第一類資源區，實行最低的上網電價；而除河北、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區以及新疆、內蒙古等少部分資源情況略差地區被劃分到第二類和第三類資源區，實施中等上網電價外，其他各省均為第四類資源區，執行0.61元/千瓦時的最高電價。

在過去的兩年中，國家發改委早已多次對風電上網電價進行評估，并召集相關風電企業召開座談會，征詢下調風電上網電價的時機是否成熟。

一位風電行業分析人士對《第一財經日報》記者表示，發改委考慮下調風電上網電價主要是考慮到風電行業技術進步，風電機組設備價格已經明顯下降，企業風電場運營情況逐漸向好。

自2013年以來，針對風電行業產能過剩、補貼拖欠、并網困難、棄風限電嚴重等問題，國家出臺了一系列扶持政策，使風電產業回暖，風電場運營商扭虧為盈，風電設備制造企業的盈利也大幅改善，由此國家相關部門再次對電價下調征求意見。

而在今年3月份召開的全國兩會上，國家發改委《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出，要繼續進行資源性產品等價格改革，其中將“適時調整風電上網價格”放在首位。

金風科技(002202.SZ)一位負責人也坦言，從長期來看，風電電價確實是要下調的，現在的高電價對財政有很大壓力，政府期望用市場化的方式來消化。

搶裝潮

此外，從本次座談會還了解到，以上風電價格的調整只針對2015年6月30日后投產的新投項目，也就是說這一時間點之前投產的項目仍然執行原來的標桿電價。

多位風電行業人士認為，如果不出意外，這一緩沖期將帶來風電場新一輪的搶裝潮。“只要沒有下調到大家都不掙錢，對于整機和零件設備廠商就是利好。”前述風電行業分析人士表示。

該人士還介紹，因為電價一經下發便會帶來風電場的搶裝，那么今年下半年與明年上半年的風機出貨量會非常大，整機企業和市場份額比較集中的零部件企業的業績會非常好，比如上游的齒輪箱、葉片和輪轂。

從國內設備制造企業來看，整機廠包括金風科技(002202.SZ)、湘電股份(600416.SH)、明陽風電(MY.N)等；零部件龍頭生產企業則有中國高速傳動(00658.HK)、中材科技(002080.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等。

不過，這一調價設想方案卻由于被認為變動太大，遭到五大發電集團和部分省物價局的反對。初步測算，電價每千瓦時下調1分錢，會降低風電場凈資產回報率(ROE)1個百分點。