近日，在全國政協召開的雙周協商座談會上，國家能源局透露，發改委和國家能源局綜合各方意見，提出了科學推進特高壓輸電建設，實現我國電力工業安全、經濟、協調發展的初步意見。該意見已在國務院副總理張高麗4月9日主持召開的專題會議和國務院總理李克強4月18日主持的新一屆國家能源委員會首次會議上原則通過。

《每日經濟新聞》記者了解到，意見的主要內容涉及大力推進“西電東送”戰略、積極支持特高壓作為遠距離大容量輸電的重要方式、進一步深入論證構建“三華”同步電網問題、建立健全電網建設科學決策機制、促進各級電網協調發展、進一步深化電力體制改革等6個方面。

“西電東送”新增7000萬千瓦

面對嚴峻的大氣環境問題，控煤、減煤被譽為是最直接、有效的辦法。在國家能源結構調整大戰略下，東中部地區煤電項目被嚴格限制，西部地區迎來了煤電發展的新機遇。

2014年5月，發改委、國家能源局、環保部聯合制定《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，提出，到2015年底，向京津冀魯地區新增送電規模200萬千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長三角、珠三角等三區域新增送電規模6800萬千瓦，其中京津冀魯地區4100萬千瓦，長三角地區2200萬千瓦，珠三角地區500萬千瓦。

具體措施是在西北部富產煤的地區建設大型煤電基地，進一步擴大北電南送、西電東送規模。這一思路，在意見中得到了進一步的體現。 

意見要求，大力推進“西電東送”戰略，實現更大范圍資源優化配置，促進能源結構調整。同時，加快推進輸電通道建設。結合煤電、水電、風電基地布局和大氣污染重點防控地區電力需求，再規劃建設12條“西電東送”輸電渠道，新增7000萬千瓦輸電能力。 

在輸電渠道建設上，意見指出，積極推進支持特高壓作為遠距離大容量輸電的重要方式。積極推進電力科技進步，鼓勵電網科技創新，支持在輸電通道建設中探索特高壓輸電技術應用。上述規劃的12條輸電通道，初步考慮4條采用特高壓交流技術、4條采用特高壓直流技術，其余采用常規500千伏交流輸電技術。

建立市場化運行電力體制

對于電網建設項目的審批，意見要求，建立健全電網建設科學決策機制。對重大技術問題和重點項目，由企業或科研設計機構提出方案，委托權威、公正、有資質的咨詢單位進行獨立評估，必要時可委托多家評估。擬適當增加電網項目評估咨詢機構，切實提高工作效率。 

同時，為促進各級電網協調發展，意見提出，在加強跨區輸電通道建設的同時，合理安排資金投向和項目建設時序，加強配電網建設，進一步改善農村和邊遠困難地區用電條件，促進各級電網協調發展。 

此外，意見強調，按照十八屆三中全會精神，進一步深化電力體制改革。逐步建立“管住中間，放開兩頭，市場化運行”的電力體制。 

對此，發改委能源研究所研究員吳鐘湖在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，對于電力體制改革思路現在有多種解釋，發電側上網電價與售電側銷售電價將來可能會放開，形成競價市場。 

但是，多年來，電力體制改革一直是“走走停停”，面臨多重難題。 

吳鐘湖介紹，就電量直接交易來講，有些需要走電網，選擇國家電網[微博]或者南方電網，存在如何收費的問題。同時，也面臨著和電力公司原有供電商之間的競爭問題。 

“原來很多人更主張一體化經營，配電不放開，直接交易肯定沖擊配電一體化的概念。”吳鐘湖說。