防治大氣污染、治理霧霾帶來的心肺之患，世界各國的思路基本一致：一是出臺相關(guān)法律法規(guī)，二是加強源頭治理能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。我國已有大氣污染防治法，出臺《大氣污染防治行動計劃》，明確了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進清潔發(fā)展的方向。

特高壓電網(wǎng)一頭連著我國西部清潔能源開發(fā)利用、一頭連著我國東中部霧霾治理。要解決清潔能源發(fā)展和霧霾問題，根本途徑是發(fā)展特高壓電網(wǎng)、促進清潔能源大規(guī)模集約開發(fā)，同時實施電能替代戰(zhàn)略，減少能源終端消費環(huán)節(jié)的污染。

破解霧霾難題

亟須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展跨區(qū)輸電

霧里看路，霾中探街，騰云駕霧難道是那傳說仙界；空氣爆表，口罩遮臉，誰能分辨得清這朦朧的世界；借我借我一片肺葉吧，讓我真真切切把這污染凈化清潔。全國范圍內(nèi)霧霾天的增多和程度加劇，讓網(wǎng)友類似的吐槽越來越多。

當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。

日益嚴重的霧霾天氣，有多重成因。從經(jīng)濟發(fā)展角度分析，本質(zhì)上是能源資源稟賦先天不足與能源發(fā)展方式后天失調(diào)這一對矛盾的長期積累和集中暴露。

我國能源資源與能源需求呈逆向分布，東中部負荷中心缺乏一次能源。

一方面，過去為滿足電力供應(yīng)，在東中部建設(shè)大量火電廠，每年鐵路運煤超過20億噸。沿長江平均30公里一個電廠，從南京到鎮(zhèn)江平均10公里一個電廠。京津冀魯、長三角地區(qū)單位面積的大氣污染排放超過全國平均水平的5倍。而且，東中部過度依賴遠距離輸煤，不僅消耗高品質(zhì)能源來輸送低品質(zhì)能源，還在運、儲環(huán)節(jié)中造成多重大氣污染。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，運煤鐵路兩側(cè)120米內(nèi)的空氣污染超過國家大氣質(zhì)量二級標準8倍，儲煤場1公里內(nèi)空氣污染超過國家二級標準2.6倍。日益嚴峻的霧霾問題，已經(jīng)不容許這種能源發(fā)展方式繼續(xù)下去。

另一方面，我國70%以上的水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源資源，主要分布在西部和北部地區(qū)，遠離京津冀、長三角、珠三角等負荷中心，本地難以消納，大規(guī)模開發(fā)后，勢必出現(xiàn)嚴重的棄水、棄風、棄光。

面對霧霾鎖國的嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進清潔發(fā)展作為治霾的重要戰(zhàn)略。考慮到我國能源稟賦的特點，要減少東中部發(fā)電污染，必然實施跨區(qū)域輸電。遠距離、大容量、低損耗輸電的特高壓由此進入決策層視野。

2013年9月，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，力爭實現(xiàn)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費總量負增長，逐步提高接受外輸電比例。

逐步提高接受外輸電比例這一點，在2014年2月12日國務(wù)院研究部署加強霧霾治理的常務(wù)會議上被明確為實施跨區(qū)送電項目。

2014年4月18日，李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上第一次明確提出，發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)，開工建設(shè)一批特高壓輸電通道。特高壓輸電通道被作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。

對于特高壓在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在2013年11月20日向外國客人介紹時指出，發(fā)展特高壓可以促進西部、北部的清潔能源開發(fā)，并把它們源源不斷地輸送到東中部負荷中心，有助于應(yīng)對霧霾。

特高壓對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用也引起了國際社會的高度重視。長期關(guān)注中國電網(wǎng)發(fā)展的美國前能源部長比爾理查德森在2014年年初對此評價：中國正在發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電技術(shù)，以解決困擾其他發(fā)達國家數(shù)十年的輸電難題清潔能源消納。

特高壓治霾還成為2014年全國兩會的熱詞。多位代表、委員認為，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，不僅是為實現(xiàn)中國夢提供能源保障的重大舉措，也是當前消除心肺之患、建設(shè)美麗中國的現(xiàn)實需求。

電從遠方來治理霧霾

有理論更有實踐

當前，通過加快特高壓輸電治理霧霾等大氣污染，已經(jīng)成為社會的廣泛共識。

國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記劉振亞指出，解決清潔發(fā)展和霧霾問題，根本途徑是實施一特四大戰(zhàn)略，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，集約開發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，促進清潔能源大規(guī)模發(fā)展；實施以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電，推動我國能源從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國際綠色和平組織的報告，特高壓每輸送1億千瓦時電力，可使負荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南認為，控制燃煤排放是降低PM2.5污染的關(guān)鍵手段之一。跨區(qū)送電一方面有助于接受外輸電地區(qū)以電代煤，顯著減少當?shù)厝济涸吹拇髿馕廴九欧牛涣硪环矫妫�隨著特高壓等技術(shù)的發(fā)展，跨區(qū)輸電的總體能源利用效率可以高于輸煤的能源效率，因此跨區(qū)送電對于提高我國煤炭開發(fā)、轉(zhuǎn)化、傳輸、使用的整體效率，也將產(chǎn)生積極作用。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也表示，特高壓治理霧霾的可靠性是沒有爭議的。合理配置全國電力分布、長距離大容量輸電為中東部治理霧霾天氣提供了一個新的思路和重要渠道。

必須指出的是，特高壓治理霧霾，不僅有理論，