5月6日，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會在虎門舉辦了一場“集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)課題”研討會。從2013年底開始，新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的消息就開始成為資本市場相關(guān)概念的利好，不過時至今日，相關(guān)規(guī)劃和政策也沒有正式對外公布。

“部委領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到地方考察集成電路產(chǎn)業(yè)狀況，還特意表示地方政府不要太高調(diào)。如果本地有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就繼續(xù)向前發(fā)展，如果原來沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也就不要為了要中央財(cái)政資金硬要上馬一些項(xiàng)目。”近日，某地高新區(qū)工作人向記者透露道，本輪國家層面的集成電路發(fā)展突出了地方政府的作用。截止到目前，國家部委共認(rèn)定過5個國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)和8個國家級集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地。

今年2月初，本輪集成電路政策下發(fā)的消息就在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，文件名稱中帶有《綱要》字眼，文件號為國發(fā)(2014)4號文。

續(xù)2000年的國發(fā)18號文后，這次的國發(fā)(2014)4號文堪稱中國內(nèi)地30多年來在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第四次嘗試。

“其實(shí)不用看文件的內(nèi)容，大致方向和原則也能推斷出來。畢竟產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況對于圈子里的人來說早就心知肚明，國家經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化方向也是明確的。”劉冬，一位中關(guān)村IT業(yè)人對記者表示。

“在設(shè)計(jì)領(lǐng)域，通信、衛(wèi)星定位導(dǎo)航和計(jì)算機(jī)這三個產(chǎn)業(yè)鏈有國家信息安全的戰(zhàn)略需求，物聯(lián)網(wǎng)近年來被抬的很高，傳感器也會被重視。”劉冬向記者分析道。

從“十一五”開始到2020年，國家在中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中設(shè)立了16個科技重大專項(xiàng)，01-03專項(xiàng)都與集成電路相關(guān)。

“五一前夕，寬帶移動通信專項(xiàng)發(fā)布了2015年的課題指南，看來國家科技重大專項(xiàng)還會繼續(xù)下去。”在劉冬看來，嚴(yán)峻的過去和現(xiàn)狀無法不令本輪國發(fā)(2014)4號文保持低調(diào)，“以設(shè)計(jì)為主的核高基01專項(xiàng)至今在國家科技報(bào)告網(wǎng)站上都查不到驗(yàn)收通過課題的信息。中國移動上馬TD-LTE時要5模終端，沒有一家國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)成功推出解決方案;國務(wù)院下發(fā)關(guān)于發(fā)展北斗定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的政策文件中都承認(rèn)終端芯片的核心技術(shù)也還沒有掌握。”

“我注意到了今年以來媒體的報(bào)道，其實(shí)很多政策導(dǎo)向性的提法都是集成電路產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃中就已經(jīng)有的，比如鼓勵設(shè)計(jì)企業(yè)兼并重組，形成10家左右骨干企業(yè)等。”劉冬分析道。

多位業(yè)內(nèi)人士也向記者證實(shí)，資源向重點(diǎn)骨干企業(yè)聚集而不是像以往那樣撒胡椒面是這輪政策的一個原則，甚至很多國家任務(wù)會直接交給這些骨干企業(yè)承擔(dān)。至于哪些是骨干企業(yè)，有業(yè)內(nèi)人士對記者指出不會超過已經(jīng)被列入國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)范圍。

作為一項(xiàng)享受10%所得稅率優(yōu)惠的政策措施，國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局等五部委每兩年一次認(rèn)定“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)”。2013年12月，國家發(fā)改委向各地印發(fā)了2013-2014年度重點(diǎn)企業(yè)名單的通知，但與以前不同的是，在通知中指出企業(yè)名單僅供內(nèi)部工作使用，不得對外公開。

除財(cái)政科研項(xiàng)目等科技體制改革內(nèi)容外，市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金是本輪集成電路發(fā)展的一個新亮點(diǎn)。不過，記者在采訪過程中獲得的消息是，國家級的產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)是支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計(jì)、封裝、裝備材料等環(huán)節(jié);鼓勵各地方設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。

“不知道新近成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對于本輪集成電路發(fā)展是否也會提出什么新的思路?比如有些所謂的國產(chǎn)CPU是在外國流片生產(chǎn)的，那難道不存在信息安全隱患嗎?”多位國內(nèi)信息安全領(lǐng)域人士向記者透露，在信息安全概念的政策表述上可能會出現(xiàn)新的變化。

記者注意到，從2012年起，“安全可靠軟硬件”的提法開始出現(xiàn)在工信部的十二五規(guī)劃系列中;在當(dāng)年的國發(fā)33號文中，曾作為國家戰(zhàn)略級目標(biāo)的“自主可控”一詞沒有再使用。目前國內(nèi)的信息安全產(chǎn)品“認(rèn)證認(rèn)可”體系則是由國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在2003年提出的要求，國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組建立的。