再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修復的批量化生產過程,是國家鼓勵的戰略性新興產業,也是循環經濟和轉型升級的重要內容。

當前,我國再制造產業發展面臨很多突出問題,比如社會認可度較為缺乏、舊件來源及產品銷售渠道不夠暢通、政策支持尚未細化、相關法規亟待修訂等等。遼寧沈陽是裝備制造業大市,也是再制造最先起步的城市。沈陽再制造產業面臨的困擾和羈絆,具有典型意義,值得各方關注。

“不做企業的有誰知道,一張小小的發票也能絆住再制造!”當記者采訪時,沈陽機床集團董事長關錫友劈面來了這么一句。他說:“對于再制造這樣一個潛力、前景廣闊的行業,我們既有信心,又很揪心。”

信心來自哪?國家重視。再制造節能環保,是循環經濟“再利用”的高級形式,我國再制造若能達到發達國家的利用規模和水平,將有效緩解資源短缺、能源匱乏、環境負荷加重的諸多難題。

揪心為了啥?羈絆太多。稅負壓力、融資難度、市場無序、買難賣難等諸多困擾,牽扯了中國再制造大發展的腳步。

支持基本靠喊

支持再制造的綱領性文件有,但落到地方的實施細則不多,可操作依據更少

遼寧沈陽是裝備制造業大市,同時也是再制造最先起步的城市。擁有沈陽大陸、沈陽機床等一批再制造領軍企業。記者深入采訪發現,他們不同程度地為“尚未細化的政策支持”而苦惱著。

沈陽機床再制造事業部總經理王松,曾翻遍了所能找到的國家、省、市對再制造支持的相關文件。他說,“綱領性的文件有,比如國家及省‘十二五’規劃,但落到地方的實施細則不多,可操作依據更少。”比如再制造企業最關心的稅收政策,很多國家為了扶持再制造,都采取初期減免或退稅的政策。而我們執行的還是雙重收稅,采購舊原料或設備要開具增值稅發票,賣出再制造產品同樣要開具增值稅發票,一買一賣,一進一出,進項銷項雖可抵扣部分,但回收舊產品付出的增值稅發票(17%的稅率),大大壓縮了再制造行業的利潤空間。

回收舊產品為何要讓買家開具發票呢?因為舊設備來源復雜,很多不具備開發票資質,比如舊貨市場。即使對方也是正規國企,卻因不是機床企業無法開具機床發票。為避免“逃稅”,沈陽機床不得不出資建立渠道商,由渠道商提供發票采購舊機床,再由沈陽機床返還發票稅點。一切都正規了,然而,含稅的再制造產品價格卻上去了。

記者在沈陽幾家汽車4S店了解到,不少汽車商家抱怨,一臺再制造汽車價格相當于新車的8折,消費者根本不認這么貴的“二手改造車”,然而價格低下來,汽車再制造就無利可賺。這是汽車再制造不能廣泛鋪開的重要原因。

再者,原料采購、技術研發都需要真金白銀扶持的再制造企業,對金融支持也相當渴盼。沈陽機床雖未拿到金融租賃的“牌照”,但通過與金融部門合作已經向有租賃需求的機床客戶提供了再制造產品。因為青睞再制造 產品的多半是“差錢”的中小微企業和個體戶。“再制造壯大不能光靠上面喊,更得有下面的實際支持。誰都說重要,可是再制造卻總也擠不進政府采購的大門,再制造由誰來推動,使多大力氣推動,這是一個問題。”一位再制造產品銷售商對記者坦言。