盡管目前國內對大氣污染的“源解析”還沒有一個權威的定論，但毋庸置疑的是，在對細顆粒物(PM2.5)的“貢獻”中，工業污染物排放和機動車尾氣排放占有很大比例。

自國務院去年發布《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣國十條”）以來，工業領域的大氣污染治理備受關注。工業和信息化部節能司相關人士近日接受本報記者專訪時表示，在推進大氣污染物末端治理的同時，更要推進清潔生產，注重源頭減“霾”。

該人士表示，工信部高度重視大氣污染防治工作，早在去年6月中旬召開的部長辦公會，就專題研究了工業領域大氣污染防治工作方案，部署相關工作。在國務院分解落實“大氣國十條”的重點任務分工中，工信部負責牽頭的工作有9項，參與配合的工作有23項，涉及的相關工作有25項。

為更好地落實相關重點工作，在經過部長辦公會和三次部長專題會后，工信部對相關重點任務進行了內部分工，并逐條細化，明確工作目標、時間節點和責任人。該人士表示，目前各項工作已深入推進，并逐步落實到位。

嚴格行業準入 探索淘汰落后新機制

按照環保部公布的2012年統計數據，全國二氧化硫排放量為2117.6萬噸，工業領域排放為1911.7萬噸，占比90.3%；氮氧化物排放2337.8萬噸，工業領域排放為1658.21萬噸，占比70.9%；煙粉塵排放為1234.3萬噸，工業領域排放為1029.3萬噸，占比83.4%。

談及京津冀等大氣污染嚴重的區域與工業排放的關系，上述人士坦言，工業領域的污染物排放依然是大氣污染的重要來源。

“大氣國十條”發布后，按照國務院要求，工信部重要任務之一是“分區域明確落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級”。

在具體落實中，工信部牽頭會同相關部門成立了部際協調小組，建立了目標任務下達、企業名單公告、檢查考核和督辦，以及責任追究等工作制度。制定出臺了《淘汰落后產能工作考核實施方案》、《部分工業行業淘汰落后產能工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》等相關文件，形成了淘汰落后產能的政策合力。

上述人士表示，目前，工信部正在研究利用能耗標準淘汰落后產能的新機制，要更多地利用環保、能耗、安全、質量等標準作為判斷落后產能的依據。去年，工信部向各地下達了19個工業行業淘汰落后產能的目標任務，分三批向社會公告了19個工業1569戶淘汰落后產能的企業名單，要求在2013年底前徹底拆除公告的落后生產線。

2010~2013年，工業領域大氣污染防治重點行業淘汰落后產能分別為：煉鐵約8500萬噸，煉鋼約5700萬噸，水泥（熟料及粉磨能力）約6.4億噸，平板玻璃約1.3億重量箱，在一定程度上緩解了產能過剩矛盾，為各地發展騰出了土地、能源、資源、市場空間和環境容量。

“修訂高耗能、高污染和資源性行業準入條件，嚴控‘兩高’行業新增產能”是工信部的一項重要任務。

上述人士告訴記者，在加強“兩高”行業準入管理方面，工信部制修訂了鋼鐵、焦化、鐵合金、電解金屬錳等行業準入條件，強化資源能源節約和污染物排放等約束。相繼公告了兩批158家符合《鋼鐵行業規范條件》的企業名單，以及八批符合《焦化行業準入條件》和五批符合《鐵合金及電解金屬錳行業準入條件》的企業名單，對列入公告名單企業實施動態管理，加強行業監管，規范企業發展，監督履行社會責任，減少了工業領域污染排放。

遏制源頭污染 推進工業清潔生產

按照任務分工，工信部應“加強對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬等重點行業的清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造”。

“清潔生產不僅實現了從源頭控制污染，而且實現了企業經濟效益和環境效益相互結合。”上述人士告訴記者，工信部從以下幾個方面深入推進了工業領域、特別是重點行業的清潔生產工作。

首先，印發了《工業清潔生產推行“十二五”規劃》，將二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物作為主要指標，通過實施重點工程，削減污染物產生量60萬噸和120萬噸。目前，工信部正在編制《工業領域煤的高效清潔利用行動計劃》。將在重點行業、重點地區開展焦化、煤化工、工業窯爐和鍋爐清潔化高效用煤技術試點示范工程建設，推進煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。據透露，工信部和財政部近日還將聯合發布《2014年工業清潔生產示范項目》，目標就是重點解決大氣污染物和水污染物排放問題。

第二，制定了鋼鐵、水泥等35個重點行業清潔生產技術推行方案，引導重點行業清潔生產技術改造方向，從源頭降低大氣污染物排放。上述人士告訴記者，目前正在編制的《重點行業清潔生產技術推行方案》將于6月份發布，目前正在環保部等相關部門征求意見。目標是削減大氣污染物排放，力爭到2017年，實現污染物排放強度降低30%。而且，該《方案》的制定實施將同國家對地方政府的考核直接掛鉤。

第三，工信部與財政部共同建立了中央財政清潔生產專項資金，支持清潔生產技術示范工程，5年來共利用專項資金16.6億元，支持了252個清潔生產技術示范項目建設，實現了一批重大關鍵共性技術的產業化突破。

該人士列舉了山西三元炭素有限責任公司清潔技術改造的成功案例。該公司采用全封閉立式內串法技術代替敞開臥式法技術后，每年可節能3.3萬噸標煤，減排二氧化碳8萬噸，減排炭粉塵0.52萬噸，減排二氧化硫0.27萬噸。可見，推進清潔生產是有效減“霾”的重要途徑。

第四，印發了《京津冀及周邊地區工業企業