根據發改委文件：對非招標的海上風電項目，區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。

發改委鼓勵通過特許招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發業主和上網電價。

通過特許招標確定業主的海上風電項目，其上網電價按照中標價格執行，但不得高于以上規定的同類項目上網電價水平。

一、階段性價格，仍以示范為主

請注意此次發改委只制定2017年之前投運的海上風電項目上網電價。對于2017年及以后投運的海上風電項目上網電價，將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招標情況研究確定。

價格政策所以出臺是打破長久以來相對沉寂的海上風電市場，0.85元/千瓦時的價格為運營商提供了盈利預期。依靠這一價格實現大幅躍進，帶動幾百上千億元投資仍然言之過早。

但總體看仍然是項目示范階段，國家鼓勵企業先動起來，完成近期目標。

二、價格并不具備優勢，有8%~10%收益可能

近海風電0.85元/千瓦時的價格，相比陸上風電優勢并不明顯。近海風電完全投資成本在2萬元/千瓦，是陸上風電項目的兩倍以上。風機質量、項目管理、施工成本控制非常重要，業內專家認為如果項目所在海域風資源具有優勢，且管理到位，上網電價可以為企業帶來8%~10%左右的收益率。

另外，這一價格顯得相對理性，目的就是避免因價格過高，利潤過于豐厚，使得海上風電重走路上風電的舊路，不利于行業的理性發展。目前，理性發展很重要，既要看到發展的優勢，又要注意到問題和調整。

三、2015年500萬千瓦目標完成幾無可能

“十二五”規劃提出，到2015年投入運行海上風電裝機容量500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。重點開發建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區海上風電的規劃和項目建設。

由于海上風電上網電價一直不明朗，加之海上風電涉及海洋部門、漁業、能源、國防等多個部門，風電場規劃與海洋功能區劃、海岸線開發規劃、國防用海規劃等協調難度大，海上風電進展緩慢。實現2015年海上風電裝機500萬千瓦目標幾無可能。

中國風能協會統計，截止2013年底我國海上風電建成裝機容量42.86萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量的約0.5%，其中近海項目12.81萬千瓦。2013年，海上風電進展緩慢，僅有東汽、遠景和聯合動力3家企業在潮間帶項目上有裝機，新增容量39MW，同比降低69%。

四、海上風電與陸上前期大不同

海上風電開發風險大，開發商需要嚴密的前期準備工作。這些前期工作包括，風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量、工程地質勘察及工程建設條件評價、建設用海初步審查等。

如果地方海洋功能出現調整，出現用海權的糾紛，項目前期投入就會打水漂。因而，上網價格考慮全生命周期中的運維成本。

五、除價格外，技術突破也很重要

這些技術包括，海上大容量風機檢測、大容量海上機組、深海發電等。