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網,寬帶發展聯盟近日發布了《中國寬帶速率狀況報告》,指出我國固定寬帶平均下載速率為2.93Mb/s。此前還有其他機構發布類似數據,各類機構對寬帶速率的測算和認知有所不同,得出的結論相差也很大,但從這些機構公布的排名來看,中國寬帶速率全球排名在50~100位之間。產業鏈,帶來了歷史性的發展機遇。開始規模試點FTTH,到2011年七部委聯合推動光纖寬帶網絡建設,到2012年的寬帶提速計劃,到2013年的寬帶中國專項行動,到光纖入戶兩項國標推行,再到如今的寬帶中國戰略,中國起步雖然較晚,推動寬帶發展的步伐走的還是相當穩健。
寬帶中國戰略提出了兩個階段性發展目標:到2015年,基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村,固定寬帶家庭普及率達到50%,城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20Mbps和4Mbps,發達城市部分家庭用戶可達100Mbps;到2020年,寬帶網絡全面覆蓋城鄉,固定寬帶家庭普及率達到70%,城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps,發達城市部分家庭用戶可達1Gbps。
要實現這兩個階段目標,除了國家層面戰略,還要具體的配套政策。《通知》要求相關部門抓緊制定出臺配套政策,確保各項任務措施落到實處,還要從法律層面加快推動出臺相關法律法規,明確寬帶網絡作為國家公共基礎設施的法律地位。
寬帶中國戰略的落地,關鍵在于執行,政策制定容易執行難。近兩年中國推動光纖寬帶入戶,在各種利益紛爭下,由于面臨相關法律法規缺失,監管不力,運營商遭遇房地產商和物業“天價入場費”攔路,且運營商之間也無序競爭,導致光纖入戶遭遇重重阻擾。配套政策和法律法規的出臺,期望能夠有效解決監管的難題,掃除光纖入戶的阻礙。
此外,政府還要在財稅上給予實際支持。世界各國實施國家寬帶戰略,都是通過有形投入來推動,對寬帶發展的支持表現在財稅兩個方面的政策。《通知》要求,加大財政資金支持和稅收優惠,完善電信普遍服務補償機制,形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制。