一直受制于人的中國芯片業將迎來一片曙光。國務院日前印發《國家集成電路產業發展推進綱要》，首次提出設立國家產業投資基金助力產業發展，在業內人士看來，更為市場化的發展思路將有利于我國芯片業發展。

不過，考慮到與國際巨頭不小的技術差距、太多的歷史發展欠賬以及嚴峻的國內外發展形勢，中國芯片業崛起注定是一場“持久戰”。

首設國家產業投資基金

綱要提出，成立國家集成電路產業發展領導小組、設立國家產業投資基金、加大金融支持力度、落實稅收支持政策等多項保障措施。

其中，國家產業投資基金被業內視為最大亮點。綱要提出，國家產業投資基金主要吸引大型企業、金融機構以及社會資金，重點支持集成電路等產業發展，促進工業轉型升級，基金實行市場化運作。

“這是我國首次提出通過設立國家產業投資基金的方式來發展芯片產業�！辟惖现菐祀娮有畔�產業研究所副所長王世江說，凸顯我國在芯片業發展思路上更加趨向市場化。

事實上，此前我國也曾多次出臺芯片業扶持政策，投入資金并不少。不過，在業內人士看來，國內芯片業整體實力雖有所提升，但至今仍未扭轉與國際巨頭差距拉大的現實。

電子行業咨詢公司iSuppli首席分析師顧文軍認為，這一方面與行業特點有關，芯片行業有著“大者恒大”“快魚吃慢魚”的行業特征，很容易形成自然壟斷，后來者發展難度極大；另一方面，與我國創新機制和創新環境有關。

“此前資金扶持多實行項目投入制，機制不夠市場化通常導致成果難以產業化。”顧文軍說，更為市場化的思路和機制建設將為芯片下一步發展奠定良好環境基礎。

從這些年我國芯片業發展現實看，越是市場化運作的企業和環節，越是取得不錯的發展勢頭。一批具備一定國際競爭力的骨干企業也由此涌現，比如海思和展訊銷售收入均已進入全球設計企業前20位，中芯國際成為全球第五大芯片制造企業。

顧文軍說，在國內芯片產業和企業發展到一定程度后，通過資本運作“扶大扶強”來達到“做大做強”的目標是必然選擇，此番設立產業基金應有這方面考量。

“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用，由企業根據市場需求決定產品方向、技術路徑，激發企業的活力和創造力。”工信部部長苗圩如此解讀。

強“芯”已是刻不容緩

中國“芯”處于什么樣的發展水平？差距有多大？“全面落后，僅在局部有所突破。加快發展，已是刻不容緩。”顧文軍這番話頗能代表業內普遍看法。

苗圩也坦言，我國集成電路產業還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發展以及國家信息安全、國防安全建設。

數據顯示，去年我國集成電路進口額高達2313億美元，超過同期原油進口額，中國已有十余年集成電路進口額超過石油，長期居各類進口產品之首。

多次建言芯片業發展的全國政協委員、武漢市政協主席吳超說，芯片產業受制于人，在核心技術、設計、制造工藝、產業規模、龍頭企業等方面，我國與世界先進水平都有較大差距，大量高端和主流產品依賴進口。

相關產業為此付出沉重代價。資料顯示，我國信息技術產業規模多年位居世界第一，但行業平均利潤率僅為4．5％，低于工業平均水平1．6個百分點。

“留給中國芯片發展的時間和機會已經所剩無幾，甚至可以說未來幾年是中國芯片業發展最后的機會。”王世江說。

做好打“持久戰”的準備

綱要提出，到2020年集成電路產業與國際先進水平和差距逐步縮�。坏�2030年集成電路產業鏈主要環節達到國際先進水平。

“不能指望其能迅速扭轉我國芯片行業受制于人的現狀�！蓖跏澜�說，“強芯”，要做好打持久戰準備。顧文軍也認為，產業發展要尊重產業規律，先進國家芯片產業已發展50多年，有著扎實的技術沉淀和積累，中國芯片產業發展要科學規劃，尊重規律，不能盲目求快。

應該看到，當前仍有諸多因素制約著我國集成電路做大做強。一個突出問題是企業融資瓶頸，骨干企業雖已初步形成一定盈利能力但不鞏固，自我造血機能差，無法通過技術升級和規模擴張實現良性發展。

以國內企業中領先的中芯國際為例，去年中芯國際盈利已達歷史最高水平，約1．7億美元，但投資一條月產5萬片的12英寸28納米生產線就需約50億美元；相較之下，業界知名的臺積電去年凈利潤就達到62億美元。

“與此同時，國內芯片產業還存在創新要素積累不足，領軍人才匱乏，企業技術和管理團隊不穩定，企業小散弱等問題�！泵幺渍f。資料顯示，國內500多家集成電路設計企業收入僅約是美國高通公司的60％到70％，而制造企業量產技術更是落后國際主流兩代。

專家提醒，全球集成電路行業已進入深度調整變革期，產業鏈上下游各環節龍頭企業開始在資本、技術層面開展深度合作，行業正在出現寡頭壟斷格局，給中國芯片企業帶來挑戰。同時建議，盡快出臺扶持產業發展的細則，期待把好的政策落到實處。