6月25日，2014年度中國低碳典范高峰論壇在京召開。清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤先生出席會議并作主題演講。以下摘錄了何建坤在會上的部分發(fā)言，以饗讀者。

低碳發(fā)展已成世界性潮流

當今，全球各國都在關(guān)注一個共同話題----低碳發(fā)展。自工業(yè)革命以來，發(fā)達國家以無節(jié)制的消費全球的礦物資源和能源，支撐完成了現(xiàn)代化的過程，創(chuàng)造了高度的生產(chǎn)力和社會發(fā)展，給全球帶來了嚴重的資源和環(huán)境問題以及以氣候變化為代表的全球生態(tài)危機。

另一方面，數(shù)倍于發(fā)達國家人口的發(fā)展中國家仍沒有走完工業(yè)化和城市化的進程。經(jīng)濟社會的發(fā)展迫使他們不斷增加能源的消費，從而加大了CO2的排放。我們要保護全球的氣候就需要減少CO2的排放，這兩者形成了尖銳的矛盾。

作為世界上第二大經(jīng)濟實體，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成效。然而，在發(fā)展過程中也付出了沉重的資源、環(huán)境代價，并造成了今天資源短缺、環(huán)境污染、環(huán)境惡化的這樣一個局面。究其主要原因是來自煤炭、石油等化石燃料燃燒的排放。

應(yīng)對氣候變化和解決國內(nèi)的污染環(huán)境問題具有統(tǒng)一性。污染同根同源、同時發(fā)生，這對我們的低碳發(fā)展提出了緊迫的要求：以低的能源消費、低的污染和低的碳排放來支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。

由此看來，不論從全球形勢還是從我國國情來看，低碳發(fā)展已成為世界性潮流，并逐漸成為國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的一個內(nèi)在需求。

能源變革重在提能效和轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)

在全球低碳發(fā)展的趨勢之下，也出現(xiàn)了能源變革這樣一個大趨勢，并成為世界技術(shù)創(chuàng)新的前沿和重點領(lǐng)域。當前，世界大國紛紛把發(fā)展先進技術(shù)作為戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域，各國的能源戰(zhàn)略也都有了新的部署。

如歐盟提出到2020年，可再生能源的比例達到20%。德國則規(guī)劃到2030年，可再生能源比例要達到30%；到2050年要到達60%，其中電力系統(tǒng)發(fā)電的比例，可再生能源要占到80%。平穩(wěn)過渡到以可再生能源為主體的能源結(jié)構(gòu)來取代傳統(tǒng)的以化石能源為支柱的能源體系，從而完成能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

從我國國情出發(fā)，在能源變革中，可以從以下幾個方面采取行動。

第一，要大力提高能源的效率，把節(jié)能放在優(yōu)先的地位，促使能源消費減量化。

第二，要改變能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展新能源和可再生能源等非化石能源取代煤炭等化石能源，使能源的結(jié)構(gòu)更加清潔化和低碳化。

第三，通過碳交易可以激勵行業(yè)開展節(jié)能和減排CO2的技術(shù)、激勵投資向新能源和可再生能源傾斜，從而激勵我國推進能源生產(chǎn)和消費的革命。

政策、法律、企業(yè)應(yīng)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

在新的發(fā)展形勢之下，我們首先要明確低碳發(fā)展在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，要把低碳發(fā)展作為一種優(yōu)先的權(quán)重予以考慮，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式和社會消費方式的根本性轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的路徑。

在建立國內(nèi)的法律、法規(guī)、政策體系的情況下，應(yīng)有更多政策支持低碳技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。如當前開展的五個城市和兩個省份的碳排放交易的試點中，給每個企業(yè)規(guī)定了碳排放的限額，超過限額則要到市場上去購買，這就是個很好的嘗試。

從經(jīng)濟學(xué)意義上來講，這就承認了環(huán)境容量空間的緊缺資源的價值。在全球應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的形勢下，碳排放空間變成了越來越緊缺的公共資源。一旦占有這種公共資源，就要付出相應(yīng)的經(jīng)濟成本。因此，碳市場強化了這種資源的、這種環(huán)境空間的緊缺和生產(chǎn)要素的屬性，可以在進行交易的情況下，引導(dǎo)企業(yè)投資，激勵企業(yè)節(jié)能減排。

低碳發(fā)展對于企業(yè)來講，不僅僅是社會責任或公眾形象，更重要的是企業(yè)本身的競爭力。在全球低碳發(fā)展形勢下，越來越多國際的規(guī)則和國內(nèi)政策的導(dǎo)向支持低碳發(fā)展的技術(shù)和低碳發(fā)展的模式。誰具有低碳發(fā)展的能力，誰就具備了核心的競爭力，誰就具有新的經(jīng)濟增長點，誰就擁有了新的市場和拓展空間。