而為摸清分布式光伏的發(fā)展?fàn)顩r，近期，由國家發(fā)改委國際合作中心（國合中心）、中電投經(jīng)研院和中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）參與的調(diào)研正在展開，此次調(diào)研的對象正是首批18個分布式光伏項目。

與此同時，針對分布式項目建設(shè)的基金也在全國遍地開花，協(xié)會、企業(yè)、政府部門，都在探索建立分布式光伏基金的道路。國合中心國際能源研究所推動的光伏啟動基金也正在就基金模式和采信與各部門進行溝通。

分布式光伏基金扎堆成立

調(diào)研組的負責(zé)人，國合中心國際能源研究所所長王進近日在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者采訪時表示，到目前為止，調(diào)研組已經(jīng)走訪了18個調(diào)研項目中的12 個，項目已經(jīng)開始陸續(xù)開工。但正式的調(diào)研報告還未完稿，調(diào)研小組將在調(diào)研結(jié)束后，經(jīng)各相關(guān)部門及各方專家討論并最終形成正式報告后，適時公布。

“就調(diào)研情況看，目前部分園區(qū)已經(jīng)建成或部分建成投產(chǎn)，一些園區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始施工建設(shè)。”同時他也坦言，分布式光伏電站投資建設(shè)，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中。

而在這些困難中，融資難是最突出的一個問題。“由于項目本身的風(fēng)險未能有效規(guī)避，相關(guān)銀行正在積極論證貸款風(fēng)險管控機制，推動‘項目貸款’政策，某些銀行可望近期有所突破。”王進向記者透露。

今年8GW的分布式光伏電站的目標(biāo)，對于整個行業(yè)，是一個巨大的機會，也是巨大的挑戰(zhàn)。如何融資完成這部分電站建設(shè)，是一個難題。目前，建設(shè)電站一般采取 30%自有資金和70%貸款的模式，而由于分布式光伏電站目前還缺乏商業(yè)穩(wěn)定性，所以無論政策性銀行還是商業(yè)銀行目前都沒有針對分布式光伏電站的“項目貸 款”特別政策。光伏電站貸款都還須依賴于傳統(tǒng)的抵押和擔(dān)保模式，難以發(fā)揮金融杠桿對分布式光伏電站的引導(dǎo)和推動作用。

與此同時，行業(yè)內(nèi)的人大都認(rèn)同分布式電站投資是一塊大蛋糕。如歐美國家，分布式光伏電站投資回報長期穩(wěn)定，既適合大眾投資又適合專業(yè)投資，既被銀行“項目貸款”所喜愛，又容易被證券化為各類金融產(chǎn)品為社會投資人持有，因此，設(shè)立光伏基金被認(rèn)為也是融資的有效途徑之一。

考慮我國是分布式光伏電站元年，配套政策尚不協(xié)調(diào)，相關(guān)執(zhí)行細則尚未出臺，加之國內(nèi)環(huán)保壓力陡增，未來五至十年內(nèi)分布式光伏電站投資這塊蛋糕有無限的想象空間，以致一些龍頭企業(yè)和機構(gòu)都在籌建各自的檢測體系和商業(yè)模式，以期做成自己的基金。

保利協(xié)鑫一位內(nèi)部人士就向記者表示，協(xié)鑫目前正在主導(dǎo)一個租賃公司來推進分布式項目，做融資租賃。“這是一種項目融資方式。”該人士解釋道。

另一家光伏下游企業(yè)聯(lián)合光伏則首先嘗試了眾籌的模式，籌集基金1000萬。航天機電則是和建銀國際合作，成立一個光伏產(chǎn)業(yè)基金。而工商聯(lián)旗下新能源商會目前也在籌集一個做電站投資和收購的光伏基金。

“現(xiàn)在這種格局下，對于設(shè)立基金，部門互相之間牽制得厲害，分布式光伏項目涉及到的部門非常多，有發(fā)改委、財政部、住建部、國家電網(wǎng)、工信部和人民銀行，所以進程緩慢。” 一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

他解釋說，要建立基金，說白了就是要解決屋頂、金融、保險、入網(wǎng)、補貼到位，電費回收這幾方面的問題。也有業(yè)內(nèi)人士希望，未來的分布式光伏基金，可以扮演財務(wù)投資者或者最終持有者的角色，讓政府先兜底。

國合中心合伙人已確定

而對于或?qū)⒃诓痪贸闪⒌摹胺植际焦夥鼏�動基金”，王進也首次對記者回應(yīng)稱，目前，國合中心正在牽頭成立“國靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金”，定位為分布式光伏啟動基金，已經(jīng)確定GP（一般合伙人）為和靈資本，這家私募的董事長卞華舵也將出任國靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金總裁。

資料顯示，和靈資本和遠東集團有深厚的關(guān)系，其第一期的5億元全部由遠東集團出資，遠東集團和另一家業(yè)內(nèi)企業(yè)雷力新能源也可能成為基金的LP（有限合伙人）。這個基金被設(shè)定將承擔(dān)2GW的分布式光伏項目融資。

王進表示，他目前正與一些地方政府和銀行就項目融資、基金模式、采信等方面進行溝通和交流，爭取得到政府和銀行的認(rèn)可和支持。王進認(rèn)為，推動分布式光伏電 站投資建設(shè)需要更多的社會資源和社會資本投入，通過基金模式是通行的做法，他愿意看到未來設(shè)立更多的專業(yè)或?qū)ｍ椀墓夥�基金，并希望這些基金得到相關(guān)政府部 門支持，并被銀行接受和采信，這樣把項目投資和貸款融合起來，共同解決資金和風(fēng)險問題。

王進同時認(rèn)為，目前比較薄弱的環(huán)節(jié)就是保險，如果解決了這個問題，將大大增加資本對電站的信心。王進舉例說，比如保險公司的資產(chǎn)管理公司或投資公司，就可以主導(dǎo)這樣的基金，既可一定程度上解決融資問題，又幫助轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險，同時又滿足長期穩(wěn)定的資金回報。

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