近日，記者從中國風能協會獲悉，2013年中國海上風電進展緩慢，僅有3家企業在潮間帶項目上有裝機。2013年，我國海上風電新增容量39兆瓦，同比降低了69%，且全部為潮間帶項目。

而在3月18日召開的中英海上風電案例研究成果發布暨技術交流會議上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山也坦言，受技術、政策、認識和管理等多方面因素影響，特別是受海上風電電價未明確、前期協調工作難的影響，目前我國海上風電項目建設進展不太理想，僅建成裝機容量39萬千瓦，離國家提出的“十二五”期間裝機500萬千瓦的目標相距甚遠。

目前，歐洲國家風電發展的重點已轉向海上風電。雖然中國海上風電發展已邁出了重要步伐，但不論是在技術方面，還是在政策和管理方面，都與發達國家存在很大差距。對此，在中英海上風電案例研究成果發布暨技術交流會議上，史立山等業界專家呼吁，海上風電是風電發展的重要領域，也是技術要求很高的領域，必須各方面共同努力，切實解決制約海上風電發展的突出問題，才能促進海上風電的規模化利用。

發展緩慢 步履艱難

業內人士認為，審批慢和運營難，是海上風電發展緩慢的兩大主要因素。

一方面，由于海上風電開發涉及多個領域，各部門對發展海上風電的認識不一，各地相關職能部門實際執行管理標準不一，從而使得海上風電項目前期工作周期被拉長。

另一方面，目前我國海上風電始終處于高成本階段，這成為制約海上風電發展的重要因素。據業內人士介紹，國內陸上風力發電工程造價平均為每千瓦8000元，而海上風電的工程造價在每千瓦1.6萬元～2萬元。國內風電龍頭企業龍源電力2011年全公司的平均建設成本為每千瓦7880元，海上風電的建設安裝成本卻高達每千瓦1.5萬元。

此外，還需注意的是，我國海上風電發展尚未形成相應的標準體系。在我國風電原有的200多項技術標準中，涉及海上風電的只有24項，且現有的風電行業標準很多是由國外引進，并不太適合中國的風能資源條件和產業發展實際情況。

海上風電期待突破

記者了解到，目前國家能源局正計劃通過一系列實質性舉措推動風電產業發展，其中積極推進海上風電發展的舉措格外顯眼。誠然，海上風電資源豐富，是未來發展的重要領域，同時也是風電技術最先進、要求最高的領域，是風電產業中風險最高的部分。

中國水電水利規劃設計總院新能源部副主任王霽雪表示：“目前國內海上風電價格機制有待明確;海上風電項目開發管理有待進一步完善;國內海上風電資源水平和建設條件復雜，相關技術有待提高;技術標準有待進一步完善。”

對于未來海上風電如何進一步發展，史立山則認為：

一要盡快明確電價政策。海上風電技術要求高，建設條件復雜，投資需求大，導致海上風電開發成本高，如沒有清晰的電價政策，投資者很難對項目建設進行評估和決策。