4月17日環保部和國土資源部聯合發布了全國土壤污染狀況調查公報。此次調查從2005年4月至2013年12月,覆蓋全國約630萬平方公里。調查結果顯示,全國土壤總的超標率為16.1%;從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;其中長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。

重點區域污染問題嚴重,工礦業、農業等是造成污染的主要原因

根據調查公報,全國土壤環境狀況總體不容樂觀,部分重點區域污染較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦業廢棄地土壤環境問題突出。公報特別提出長三角、珠三角、東北老工業基地等部分重點區域土壤污染問題尤其突出。工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染超標的主要原因。

加快治理規劃和立法進度,部分區域已開展試點工程

面對嚴峻的土壤環境形勢,我們預期政府將采取一系列措施加速土壤保護和污染治理。《土壤污染防治行動計劃》正加緊編制,其將成為該領域的綱領性政策;土壤環境保護立法也已列入十二屆人大常委會立法規劃的第一類項目。我們認為上述土壤修復領域的重點規劃和立法的推進,將加速土壤污染治理的進程。按照我國環保治理“先試點、后推廣”的慣有模式,部分地區壤已啟動土治理試點工作,江蘇、北京等重點省份,湘江等重點流域有望成為率先啟動土壤修復的區域。

萬億土壤修復市場值得期待,關注相關政策、試點項目的推進

根據環保部的相關表態,我國土壤治理市場高達數萬億,將遠超大氣、水等領域。受制于資金、商業模式、技術等問題,土壤修復市場的啟動一直較為緩慢。但我們應該看到,土壤修復行業正在發生的積極變化,如湖南省利用平臺公司發行地方債用于支付治理費用、如部分與地產項目相結合的項目已開始啟動等,此次公報公布也表明政府將加速土壤污染治理行業的推進速度。建議積極關注涉足土壤修復領域的公司,如永清環保、先河環保等。