電價改革是“觸動利益”之舉。改革的目的在于將政府定價范圍限定在輸電價、配電價環節，而將上網電價和銷售電價的定價權交給市場一季度，我國全社會累計用電量達到12788億千瓦時，同比增長5.4%，自去年三季度以來，全社會用電量增速經歷了兩個季度的回落。不過，3月份，全社會用電量4544億千瓦時，同比增長7.2%，較1至2月份4.5%的增速有顯著提升。

受國內外復雜形勢影響，宏觀經濟的下行壓力依然存在。同時，全國環保和節能減排形勢嚴峻，高耗能、高污染行業用電需求不樂觀，因此，二季度用電量預期清淡，但考慮到去年同期基數較低，用電增速有望小幅回升。

從盈利狀況看，1至2月份，電力行業全行業累計利潤總額367億元，同比增長24%，其中，火電盈利大幅增長38%，是推動電力行業盈利增長的主要板塊。在經濟增速放緩、清潔能源替代、煤炭產能釋放以及進口煤沖擊等多因素影響下，煤炭價格仍處于下跌通道，秦皇島5500大卡原煤同比下跌15%左右，火電行業燃料大幅成本下降，導致火電行業盈利大幅提升。

總的來看，隨著宏觀經濟穩中向好，電力產業景氣水平將穩中略升。這也為電力行業全面深化改革創造了有利的外部環境。

按照黨的十八屆三中全會精神，電力行業未來改革發展的主要任務有兩個。一是清潔化發展，促進清潔能源比重穩步提升，并加快火力發電的清潔化利用。預計到2015年，我國清潔能源裝機比重將提升至35%以上。

二是加快市場化改革。今年以來，一些省份陸續開展大用戶直購電試點，從而推進電價形成機制改革，上網電價由發電市場競爭或發電企業與大用戶雙邊合同確定，輸配電價實行政府管制，形成直接反映電網企業效率的獨立輸配電價。電價改革是電力體制改革的攻堅戰，也是“觸動利益”之舉，改革的目的就是要將政府定價范圍限定在輸電價、配電價環節，而將上網電價和銷售電價由市場競爭形成。政府確保任何發電廠商、電力購買者能夠以非歧視的條件接入輸配電網，同時，提高電網運行效率，降低電力輸送成本，以充分的輸送容量培育有效競爭的市場。