據報道，繼中石化、中石油和中鐵后，國家電網公司也向民間資本開門，基本確定在直流特高壓、電動車充換電設施和抽水蓄能電站三個領域推行混合所有制改革——

按照相關測算，未來5年內，電動汽車充電站的營業規模每年有望超過千億元。日前，國家電網“誰想投資誰就投”的開放投資政策，是否能點燃一場充電站領域的投資革命呢?

“今年的《政府工作報告》中提出，向非國有資本推出一批投資項目。目前，中石化、中石油、中鐵和國家電網都明確地宣布了自己的開放領域。”中國企業研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說。

國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南認為，民企此前一直想進而不能進的壟斷行業，一旦向民資放開，將迸發極大活力。

“我注意到，一向用詞比較平和的《政府工作報告》，用了讓‘為民間資本提供大顯身手的舞臺’這樣充滿感性色彩的句子，說明向民間資金開放的決心，也給民營企業帶來很大希望。”李錦告訴記者，“《政府工作報告》首次明確了向民間資本開放的七大領域：金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發和公用事業。其中相當部分是央企和壟斷行業。”

國資委研究中心研究部部長許保利認為，央企向民間資本開放，對民資有導向作用，給社會資本帶來發展的機會。同時也有利于央企的發展，有利于加強央企所在領域的發展能力。如果中央企業僅是單一的國有資本，面臨著效率、管理和思維方式的問題。

“但不得不說，目前，央企向民資開放沒有進入可操作性階段，都是計劃性的，具體實施細則沒有出來。因此，實際上的大動作也沒有展開。”李錦指出。

從表態性、姿態性的開放，到實質性的動作還有多遠?

混合所有制，不是什么都裝的“筐”

“央企向民資開放，但民資來不來，混合所有制能不能搞成，民資進入以后能不能合作下去，都面臨很多問題。”許保利說。

許保利分析說，央企引進民資是雙方合作的成果。從央企的邏輯來看，為什么要引入民營資本?也許是資金的需求，也許是資產質量不好，希望引入民資提高經營效率，激活企業競爭力。從民資的角度看，為什么要進入央企的領域?當然是要有錢可掙。

“對于要開放哪些項目，國家要根據產業布局和發展戰略，不可能完全按照民企的盈利多少來決定，要從整體的發展布局，頂層設計。”李錦說。但他在調研時發現，一些民資擔心在入資央企的過程中自己變成抽錢的機器，擔心央企將產能過剩的項目或油水少的項目讓出來。“誰也不可能骨頭自己啃，把肉先丟出來。賺錢少、難度大的項目可能會先讓出來。那我們怎么辦?”一些民間資本持有者對李錦說。

“既然讓民資進入，就要真心讓民資留下來，長期合作下去。如果能很好地結合，對雙方都是好事，對于投資的領域也絕對是利好。”許保利說。

“現在有一種很不好的現象，就是將過去傳統的招商引資，都往混合所有制這個筐里裝。”李錦指出，一些地方提出“股權沒有天花板”，對民資開放姿態很高，但沒有可操作性，會造成副作用，引起誤解。如果誤會不能消除，民資感覺不踏實不放心，就會持觀望態度。“這是現階段的一大問題。”李錦告訴記者。

民資盛宴，靠什么開啟

“開放哪些項目一些央企有表態，但民資怎么進來，焦點在于細節，急需拿出細則來。”李錦指出。

今年的《政府工作報告》特別提到了同步配套制度的建立，制定《非國有資本參與中央企業投資項目的辦法》和《非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法》。

“目前，民資進入央企項目還沒有進入實際操作階段。大家對這兩個辦法期望很高。預計今年下半年，這兩個辦法會出臺。”李錦說。

全國工商聯《關于進一步放開放寬民營資本進入領域加快發展混合所有制經濟的提案》提出了三條建議：一是金融、石油、電力、鐵路等國有資本相對集中的領域，盡快向民營資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目，使之與國有資本合資合作，拓展民營資本發展空間。二是鼓勵民營資本組建產業投資基金，參股國有資本投資項目或參與國有企業改制改組，明確該類基金應享受的政策優惠。三是全面貫徹落實“民間投資新36條”和42項實施細則，清理修改不利于民間投資的法規政策，清理整合設計民間投資的行政審批事項等。

中國能源網首席信息官韓曉平認為，向民間資本開放要有針對性，例如抽水蓄能電站和直流特高壓都需要大規模的投資，收益相對比較穩定，利潤清晰，但收益率不太高，適合社保基金和保險公司，或民營的專業機構投資，不適合普通的民營企業;而充電樁需要大量一般民營企業的參與，但國網要給予合理的支持和價格。