用電需求增長放緩，既與暖冬有關(guān)，也與我國加大節(jié)能減排力度、治理大氣污染以及化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾密切相關(guān)。當(dāng)前，我國電力行業(yè)已從高速增長進(jìn)入中高速增長的換擋期。

2014年一季度，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度下降0.9點(diǎn)，降幅較上季度擴(kuò)大0.6點(diǎn)。總的來看，一季度電力行業(yè)景氣度下滑，與電力需求增長放緩導(dǎo)致的發(fā)電放緩和主營業(yè)務(wù)收入下降有關(guān)。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國全社會用電量1.28萬億千瓦時(shí)，同比增長5.4%，增速比去年四季度回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。

受此影響，一季度全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電量同比增長5.4%（國家統(tǒng)計(jì)局口徑為5.8%），增速比去年四季度回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，并出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)季度的增速下滑。中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測結(jié)果表明，經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，一季度，電力出廠價(jià)格總水平雖然同比上漲0.4%，但主營業(yè)務(wù)收入同比增速卻降至近三年來最低水平，這進(jìn)一步印證了全社會用電量需求減弱的判斷。

電力行業(yè)用電需求增長放緩，在一定程度上與暖冬有關(guān)，更與我國加大節(jié)能減排力度、治理大氣污染以及化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾密切相關(guān)，表明國家宏觀調(diào)控政策已經(jīng)產(chǎn)生預(yù)期效果。目前，我國電力行業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去的高速增長進(jìn)入到中高速增長的增速換擋期。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，化工、建材、黑色金屬和有色金屬四大重點(diǎn)用電行業(yè)合計(jì)用電量同比增長4.2%，增速分別比上年同期及四季度回落1.1和4.4個(gè)百分點(diǎn)。四大行業(yè)中除建材行業(yè)因上年同期負(fù)增長導(dǎo)致用電增速較高外，其余三個(gè)行業(yè)增速相對偏低。黑色金屬行業(yè)用電僅增長1.7%，其中3月份同比下降0.2%.這表明，我國電力需求結(jié)構(gòu)正在趨于優(yōu)化。這一趨勢未來仍將進(jìn)一步持續(xù)。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢等因素測算，2014年全年用電量增速有望維持在7.0%左右。除非個(gè)別地區(qū)個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)極端天氣或其他特殊情況，電力供需總體平衡的格局不會改變。考慮到國家治理大氣污染以及控制煤炭消費(fèi)總量的決心，電力行業(yè)應(yīng)加快優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升非化石能源發(fā)電的比重，促進(jìn)清潔發(fā)電技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

近年來，新技術(shù)、新材料和信息技術(shù)等高科技的進(jìn)步和相互融合，促進(jìn)了清潔能源技術(shù)的逐步成熟，推動了清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年一季度，非化石能源發(fā)電量同比增長9%，高于全國平均水平。

當(dāng)前，我國應(yīng)把加快清潔能源發(fā)電作為我國能源電力發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源發(fā)電，增強(qiáng)水電、核電、新能源發(fā)電以及天然氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電的規(guī)劃協(xié)調(diào)性，保障規(guī)劃與國家財(cái)政補(bǔ)貼額度、環(huán)境保護(hù)要求、經(jīng)濟(jì)社會電價(jià)承受能力以及電力系統(tǒng)消納能力等相關(guān)因素相協(xié)調(diào)。結(jié)合國家預(yù)調(diào)微調(diào)政策，加快核準(zhǔn)并開工一批大中型水電站和核電站，為電力綠色可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度，加快跨區(qū)送電通道建設(shè)，解決三北基地棄風(fēng)、棄光難題；加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，積極推動智能化，為分布式發(fā)電接入電網(wǎng)奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有序提高用電質(zhì)量和可靠性。

同時(shí)，健全完善相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展相關(guān)政策措施，健全資金籌集機(jī)制和進(jìn)一步完善財(cái)政稅收扶持政策，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電科技創(chuàng)新，降低清潔能源發(fā)電成本，為清潔能源的快速健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。