多方消息源顯示，國內最大發電集團華能集團已經與國家核電技術公司(下稱國家核電)達成戰略合作協議，共同開發核電項目。

4月29日，國家核電在山東榮成組織召開國家重大專項CAP1400核電示范工程專題工作會，除了國家能源局、國家核安全局和山東省發改委相關部門負責人以及相關設備制造、工程建設單位負責人出席外，華能集團副總經理張廷克亦率核電事業部、石島灣核電等部門和單位負責人出席。

CAP1400示范工程首臺機組由國家核電和華能合資成立的國核示范有限公司投資建設。會議信息透露，華能集團與國家核電技術公司已經簽訂了戰略合作協議，兩家公司將合作建設至少六臺CAP1400核電機組。雙方還將均股組建一家專業化的運營公司，負責核電站的建設和運營管理工作。今年1月份，雙方已經召開了協調領導小組的第一次會議。

目前中國亟需實現能源轉型和環境改善，核電成為了最為現實的選擇之一。2014年國家領導人多次肯定了核電站建設的必要性。此外，由于核電站盈利前景看好，包括華能在內的五大發電集團均有進軍核電的規劃。

但是出于安全考慮，國家能源局和國家核安全局均對核電項目控股資質有嚴格要求，目前僅有擁有豐富核電建設運營經驗的中核集團、中廣核集團以及中電投集團才有資格控股核電項目。 

進軍核電一直是華能集團重要戰略規劃之一，此前華能集團希望通過海南昌江核電項目獲取控股核電的可能性，但未能成功。而后，華能又轉而與清華大學合作共同開發具有四代核電特征的高溫氣冷堆核電技術，并最終落地山東石島灣，華能取得了該項目的控股權。 

國家核電作為三代核電技術引進消化吸收再創新的載體和研發平臺，雖為專業核電企業，但也尚未獲準取得核電項目控股資質。從美國引進AP1000三代核電技術之后，國家核電在此基礎上研發了CAP1400核電技術。CAP1400和高溫氣冷堆均被列入國家16個重大科技專項。

由于這兩個項目都位列國家重大專項，情況特殊，華能和國家核電作為新技術的主要研發責任單位，對技術最為了解，批準他們對示范項目控股，應屬特事特辦。除此之外，這兩家公司目前暫無可能控股其他核電項目的可能。 

因此華能和國家核電是否可以進一步爭取核電控股資質，石島灣成為最關鍵的一步。 

不過有知情人士稱，在4月18日召開的國家能源委會議上，國務院總理李克強認為高溫氣冷堆在商業上仍不成熟，近期不宜開展其他建設新機組的建設。 

國家重大專項大型先進壓水堆CAP1400首臺機組的前期工作進展順利，核島負挖工作已經完成，目前國家能源局、國家核安全局正在對該項目進行最后的評審工作，在國家核電內部所有的準備工作正在以“8月31日開工建設”為目標進行努力，但具體開工日期仍需待國家核準確定。