截至4月中旬，今年一季度通過國家環境保護部環評批復的電力項目已全部對外公布，其中包含火電項目16個、核電項目2個、輸變電項目4個。隨著構建良好生態環境的觀念不斷深入人心，電力環評工作近年來取得了長足的進步，例如環保要求不斷提高、環評指標不斷細化等，同時，電力環評工作也已經從起步階段逐步走向市場構建階段，為未來電力建設項目環保工作得以有序開展鋪就了坦途。

執行嚴規保障環評指標落實

觀察今年一季度公布的環評批復內容可以發現，目前在電建工程環評領域，每一項內容都有相關的標準和原則來明確，以火電工程為例，其煙氣排放、污水處理、噪音消減、固體廢棄物處理都有明確標準，具體來說，煙氣排放要求執行《火電廠大氣污染物排放標準》相關要求，廠界大氣污染物則應執行《大氣污染物綜合排放標準》中無組織排放監控濃度限值要求；在污水處理方面，要根據水質的不同進行分類處理，循環水、排污水、脫硫廢水、含煤廢水以及生活污水等污（廢）水經處理后回用或者綜合利用，不得外排，同時，廠區還需采取分區防滲措施；廠界環境噪聲應滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》相關要求，廠界周邊環境敏感點應滿足《聲環境質量標準》相關要求；對固體廢物實施分類處理、處置，并應以“資源化、減量化、無害化”為原則，廢棄物綜合利用單位應符合國家產業政策且具備相應處理能力，灰場的建設和使用應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》的要求。

同時，輸變電線路建設則要求嚴格落實防治工頻電場、工頻磁場影響等環保措施，線路經過居民區時，應按最初提交的環評報告書的要求提高導線對地距離，確保線路兩側居民區的工頻電場強度、工頻磁感應強度符合《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》推薦標準。同時，輸電線路應盡量遠離城鎮規劃區、居民區、學校、自然保護區等環境敏感目標，線路經過林地時，應采取較小塔型、高塔跨越及加大鐵塔檔距等措施，并選擇影響較小區域通過，以減少占地和林木砍伐，以防破壞生態環境和景觀。

在核電項目選址方面，環評工作要求加強現場施工的環境監測工作，并嚴格執行配套建設的環境保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度，還應確保人口分布、附近的工業、運輸和軍事設施等選址條件合規，并論證相關因子對核電廠安全的影響。

優化制度維護環評市場科學運行

當電力建設項目環評在技術、理論層面已逐步提升時，其市場建設的規范化，制度約束的有序化則應開始積極籌備。據悉，截至今年2月，我國共有環評機構1158家，其中甲級機構192家，乙級機構966家。多年來，環評機構在環評工作中發揮了重要的技術支撐和技術服務作用，但也存在一些突出問題：環評機構發展不平衡，專業性的大型環評機構數量偏少，部分地區工作能力嚴重不足；一些環評機構內部管理制度不完善，質量審核體系不健全，環評工程師負責制流于形式，檔案合同管理混亂；一些環評機構編制報告書（表）過程中不踏勘現場、不開展環境狀況調查、不分析數據可靠性和代表性，甚至弄虛作假；一些環評機構超越資質范圍從業，出租、出借資質，甚至通過提供虛假材料等欺騙手段取得資質。這些問題在一定程度上阻礙了環評制度的執行，破壞了市場秩序。

針對這些問題，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在采訪中告訴記者：“我國的電力項目環評工作目前在技術和標準方面是很嚴格的，這些嚴格的指標想要更好地落實，公平的環評市場是必不可少的，建設良好的環評市場秩序主要可從以下幾個方面著手，如，培養專業人才；嚴格限制各級環境保護行政主管部門及其工作人員與環評機構發生利益關系，并減少和相關主體的關聯度，使環評機構能夠獨立運作；加大環評機構資質信息公開力度，全面公開環評資質受理和審查情況，公開環評機構資質等級、評價范圍、工作業績和專職技術人員相關信息，增加日常監督、輿論監督等。”與此同時，打破地方保護主義，嚴禁地方各級環境保護行政主管部門以備案等方式設置準入條件，限制外埠環評機構在本地承接環評業務，鼓勵項目通過公開招投標選擇環評機構等措施都是建設健康有序環評市場的有效途徑。