2013年，“霧霾”成高頻詞匯，其發生頻率之高、波及面之廣、污染程度之嚴重前所未有。2013年1月中上旬，北京城連續多日霧霾籠罩，之后全年中東部諸多大中城市集體淪為霧霾“重災區”。PM2.5指數爆表，白天能見度不足幾十米，中小學停課，航班停飛，高速公路封閉，公交線路暫停營運……

數據顯示，2013年霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之最。

霧霾又一次把我們推到鏡子前，經濟連續多年的高速發展使我們享受了大量好處，但它造成的問題積累也越來越嚴重。霧霾大面積集中爆發是大自然發出的警告，昭示我們發展需要轉型、增長需要升級。

這場霧霾改變了多個行業的既定發展軌道，火電、鋼鐵等重工業被迫加速結構調整，一批重污染的企業開始退出歷史舞臺，而光伏等節能、環保的行業則迎來新的發展契機。

2013年經過系列治霾重拳之后，2014的中國能否沖出十面“霾”伏？

限購城市此起彼伏倒逼新能源汽車銷量增逾四成

最新的一項來自中科院大氣物理研究所關于北京市霧霾成因的研究中，汽車尾氣僅占北京市PM2.5成因的4%，很是惹人注目。由4%引發的爭論，一直在持續著。然而，不管汽車尾氣到底給霧霾“貢獻”了多少比例，有一點是可以確定的，汽車尾氣并不是霧霾形成的最主要因素，僅僅是其中一個原因。然而，無論如何，國內的一線、二線城市已經加入或正準備加入這樣的行列，以“治霾、防擁堵”為目的，開始實施限購，對機動車總量開始控制。

不過，這個“控制”中，不包括新能源汽車。雖然國內的新能源汽車發展一直處于“理想很豐滿，現實很骨感”的現狀，年銷量僅過萬輛，但是，霧霾的日益嚴重，促使政府紛紛出臺鼓勵政策，加快向新能源汽車傾斜的步伐。

上述研究顯示，北京市PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣、垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠，這些來源的平均“貢獻”分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%.

也就是說，汽車尾氣僅占其中的4%.“不少人質疑該項研究的正確性，認為北京市目前執行的汽車排放標準和燃油標準均為國V標準，全國其它地區執行的多為國四標準。北京市在汽車燃油污染物排放方面，大大優于全國大部分城市，這個4%只能代表北京市。”有不愿具名業內分析人士告訴記者。

然而，即使是這樣，也擋不住各大城市相繼扛起“限購+限號”的大旗。從12月16日零時起，天津市在全市實行小客車總量調控管理，成為繼北京市、上海市、廣州市、石家莊市、貴陽市之后，中國第六個實施機動車“限牌令”的城市。其中，天津市、北京市以及石家莊市實施“限購+限行”，貴陽市、廣州市以及上海市實施限購。

當天津市也開啟“雙限”大門之時，我們不禁要問，深圳市還遠嗎？青島市還遠嗎？

可以說，隨著汽車銷量的進一步增長，大中城市交通擁堵、空氣污染嚴重等問題進一步激化，申報機動車總量控制的城市越來越多。多數城市紛紛主打解決霧霾的旗號，開始對機動車總量進行控制。

廣州市于2012年6月26日公布《廣州市中小客車總量調控管理辦法》，12萬輛配額車輛將采用有償競拍和無償搖號模式分配。新版“限牌令”已經從2013年7月1日起正式實施。

北京市的“雙限”更是早早走在了前頭，甩開其它城市不止一條街，搖號方式也已經開始“升級換代”了。2013年11月28日，北京市交通委等14個單位聯合發布《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》，2014年1月1日起實施。

從2014年到2017年，北京市增量小客車指標額度共60萬個。年度配置指標總量從24萬個減少至15萬個，到2017年年底，機動車保有量不超過600萬輛。搖號將根據個人參加搖號的累計次數設置階梯中簽率，每兩月舉行一次。

“北京市的汽車搖號，中簽率本來就很低，很多人為了一張車牌，搖了兩年都沒搖上。新的搖號方式一出，中簽更是難上加難。”上述人士表示，如果說控制機動車總量是為了減輕霧霾，北京市實行搖號限購政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”。政府應該認真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出根本的治理之道，而不是盲目采取限購限號措施。至少在對限購限號政策的效果進行科學研究論證之前，不應該盲目擴大限購限號的城市范圍。

毫無疑問，當前的能源瓶頸和環境污染將成為倒逼新能源汽車加快布局的動力。不過，縱觀新能源汽車在中國發展的現狀，可以這樣形容，理想很豐滿，現實很骨感。

據中汽協統計數據，2012年我國新能源汽車產銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛。該產銷量與2015年累計實現50萬輛的產銷目標，相差甚遠。截至2013年上半年，中國新能源汽車銷量為5889輛，比上年同期增長42.7%.雖然從國家層面到地方層面，相關部門適時出臺了一些優惠及鼓勵政策，但依舊難掩政策熱、市場冷的尷尬處境。

“推廣新能源汽車的確很不容易，新能源汽車的產品還是比較缺乏，形不成一個競爭的市場，企業仍需要生產出更多符合市場需求的產品。另外，地方保護主義也相對影響了新能源汽車的發展。”上述人士表示，好的一面是，很多廠商已經看到了新能源汽車的前景，均在混動方面投入不少。不少城市也出臺了偏向于新能源汽車的政策。

根據2013年11月28日出臺的《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》，60萬個增量小客車指標額度中，43萬個是普通小客車指標，17萬個是北京市示范應用新能源小客車指標。示范應用新能源小客車指標單設搖號池，申請條件與普通指標條件一致。若申請數量少于當期示范應用新能源小客車指標