在國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策相繼出臺(tái)后，各地區(qū)也在加緊制定和出臺(tái)有關(guān)政策的實(shí)施方案。繼此前從上海傳出“擬在全國(guó)范圍內(nèi)分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.42元/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上，提供期限為5年的0.25元/千瓦時(shí)的地方補(bǔ)貼”的消息后，光伏大省浙江也在近日公布了其2014年度的光伏發(fā)電推動(dòng)應(yīng)用計(jì)劃。

2014年，浙江省下達(dá)分布式光伏發(fā)電計(jì)劃規(guī)模1347兆瓦，高于此前國(guó)家能源局下達(dá)的1200兆瓦的裝機(jī)目標(biāo)，規(guī)模位居全國(guó)之首。

七項(xiàng)措施督導(dǎo)項(xiàng)目按期完成

“在能源雙控和嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)的巨大壓力下，此次提高裝機(jī)計(jì)劃顯示了政府的決心。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙永紅在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示，浙江省內(nèi)各地市對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)也態(tài)度積極，各地政府均在努力推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

在浙江省能源局公布的推動(dòng)應(yīng)用計(jì)劃中，該省幾乎所有地級(jí)市均有配額。其中，嘉興市270兆瓦，為全省最高。而在浙江省出臺(tái)0.1元/千瓦時(shí)發(fā)電量補(bǔ)助之后，一些地市也相繼研究出臺(tái)了符合本地條件的光伏發(fā)電支持政策。

浙江省電力公司近日發(fā)布的信息顯示，2013年，浙江省已并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目70個(gè)，裝機(jī)容量140.1兆瓦，累計(jì)發(fā)電量5260萬千瓦時(shí)。今年1347兆瓦的發(fā)展計(jì)劃顯然遠(yuǎn)超過去年的裝機(jī)速度。

為使光伏發(fā)電計(jì)劃落到實(shí)處，浙江省政府有關(guān)部門出臺(tái)了七項(xiàng)落實(shí)政策。包括落實(shí)業(yè)主，以往光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)較好，規(guī)模大、具有誠(chéng)信的項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)先安排;落實(shí)場(chǎng)地，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址基本落實(shí)，已簽訂屋頂或土地租賃協(xié)議;落實(shí)資金，項(xiàng)目建設(shè)資本金基本落實(shí)，可望獲得銀行貸款;落實(shí)建設(shè)時(shí)間，項(xiàng)目需在2014年6月份前開工，年底前建成投運(yùn);落實(shí)責(zé)任，確定各項(xiàng)目責(zé)任單位為項(xiàng)目所在地市發(fā)展改革委和縣(市、區(qū))政府，或各類園區(qū)管委會(huì);落實(shí)電網(wǎng)接入，項(xiàng)目已出具電力部門初步并網(wǎng)意見;落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，未按時(shí)間開工、投運(yùn)的項(xiàng)目視情取消計(jì)劃資格，建設(shè)速度快的業(yè)主2015年建設(shè)容量予以支持。

同時(shí)，浙江省發(fā)展改革委、能源局將在未來重點(diǎn)檢查各地光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)情況，并在6月份前對(duì)2014年項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行中期調(diào)整，力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成國(guó)家下達(dá)的2014年光伏發(fā)電目標(biāo)任務(wù)。

“落實(shí)政策細(xì)化之后，特別是明確了開工及建成時(shí)間，將一改曾經(jīng)的一些扶持項(xiàng)目‘申報(bào)快’但‘建設(shè)慢’的問題。”趙永紅說。

推廣應(yīng)用還應(yīng)多元化發(fā)展

近年來，浙江省內(nèi)光伏企業(yè)以“個(gè)性化”、“差異化”的發(fā)展模式順利走出了產(chǎn)業(yè)的困境。此番推廣，無疑會(huì)對(duì)浙江本土企業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。一些企業(yè)也將業(yè)務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈下游，參與到電站的建設(shè)之中。

趙永紅表示，雖然政府推廣的力度很大，但有些問題仍然桎梏著光伏發(fā)電的發(fā)展，需要在行業(yè)的發(fā)展中不斷摸索。

“很多城市都在工業(yè)園區(qū)中申報(bào)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，但一些大的廠房屋頂是否真的適合建設(shè)光伏電站其實(shí)是值得深入論證的。工廠廠房屋頂多采用彩鋼瓦，而彩鋼瓦的使用壽命只有10~15年，對(duì)于使用壽命達(dá)到25年的光伏產(chǎn)品來說，這就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，屋頂?shù)某兄啬芰σ矐?yīng)謹(jǐn)慎考慮。”趙永紅表示。

同時(shí)，趙永紅指出，在分布式光伏項(xiàng)目增多以后，電費(fèi)如何結(jié)算，融資問題如何解決也都是難題。

而浙江省發(fā)展改革委、能源局此前也提出，建議和支持地方政府探索建立光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目融資平臺(tái)，電力企業(yè)幫助項(xiàng)目業(yè)主代收電費(fèi)等，共同解決分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目目前容量難、未來電費(fèi)收取難等重點(diǎn)問題。

顯然，上述問題已引起有關(guān)部門注意。趙永紅表示，其所在的浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也在有針對(duì)性的進(jìn)行研究。

“分布式應(yīng)用不一定是光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模推廣的最好辦法。”趙永紅表示，多元化、跨界合作會(huì)給光伏行業(yè)帶來新的發(fā)展希望。“包括與建筑的結(jié)合，與農(nóng)業(yè)的結(jié)合等。我們也正在組織申報(bào)《浙江省光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄》，力爭(zhēng)在建筑推廣上實(shí)現(xiàn)突破。“