“2014年解決用氣荒，不僅需要提高供給，還要加強調控。”在1月13日召開的全國能源工作會議上，如何應對天然氣“氣荒”成為國家能源局在2014年需要面對的問題。

記者獲悉，在增加天然氣供應的措施中，煤制氣等非常規天然氣的開發將加快推進。國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄披露，初步規劃到2020年，要煤制氣500億立方米以上，占到國產氣的12.5%。

煤制氣緩解“氣荒”

按照2014年能源工作會議的要求，2014年能源工作的首要任務是轉變能源消費方式，嚴格控制能源消費總量過快增長。

國家能源局初步統計顯示，2013年，煤炭消費占一次能源消費的比重為65.7%，同比下降0.9個百分點；非化石能源消費占一次能源消費比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。

能源結構的調整在2014年將進一步深化，據悉，2014年能源局希望非化石能源消費比重將進一步優化至10.7%，天然氣消費比重提高到6.1%，煤炭消費比重降至65%以下。

在整個節能減排的大背景下，天然氣消費比重的提高可以預見，能源局要求，各地在天然氣的利用上要多管齊下，不能只靠管道氣，要建立儲氣站，要用調控手段解決氣荒問題，也可以試點采用煤制氣。

對于煤制氣的地方發展問題，吳新雄稱，“全國應該有重點示范，這個要嚴格管理，我們初步規劃到2020年要500億立方米以上，占到我們國產氣的12.5%，1/8是我們煤制氣的。”

“我國的能源結構是富煤少氣，煤制氣作為補充能源，在一定程度上可緩解天然氣供應壓力。”中宇資訊分析師沙文波分析認為，煤制氣短期來看，有一定的發展空間。我國天然氣需求越來越大，但供應量的增加不及消化量。

煤制氣發展隱患仍存

據悉，按照國家發改委的規劃，到2015年和2020年，中國天然氣消費量將分別達到約2300億立方米和4000億立方米，同時供應缺口可能擴大至700億立方米。

卓創資訊天然氣分析師王曉坤向記者稱，當前我國天然氣的缺口很大，后期肯定要提高天然氣的能源占比，煤制氣是辦法之一。

在常規天然氣之外，還包括頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣，這一部分在今后必將成為天然氣供應的重要補充。

中宇資訊分析師關大利表示，今年和明年將是一個煤制氣建設的高峰期，不過對于煤制氣的發展，資源方面限制較多，尤其是對水資源需求比較大，這些條件就制約了西北這些富煤少水地區的發展。

目前，煤制氣還有很多不可預計的因素，比如頁巖氣的開發。卓創資訊分析師王曉坤認為，煤制氣的發展很大程度上還要看頁巖氣、煤層氣等其他非常規天然氣的開發情況，目前我國頁巖氣開發剛處于起步階段，如果這些方面沒有重大突破，那么對于煤制氣的發展就是一個利好。

不過，對于煤制氣未來發展，有分析師持有保守態度。沙文波表示，煤制氣對環境污染比較嚴重，將煤炭轉換成天然氣再進行利用，是一個高耗煤的生產過程，同時排放二氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫和粉塵，整體排放量較大。