在1月17日召開的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上,相關人士透露,工信部將2014年節(jié)能與綜合利用工作主要預期目標定為:單位工業(yè)增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上,萬元工業(yè)增加值用水量下降7%,工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高,重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降。
“2013年,我國為單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量定的目標是下降5%以上,2014年調整為4.5%,可見工業(yè)節(jié)能減排的難度越來越大。”一位與會人士告訴記者。
工業(yè)面臨低碳轉型壓力
工信部副部長蘇波表示,我國經濟和工業(yè)發(fā)展進入新階段,對工業(yè)的綠色發(fā)展提出了新要求,將進一步推動經濟發(fā)展的中心任務向追求質量和效益轉變。
“從工業(yè)化進程趨勢看,必須加快推進節(jié)能減排、實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉型;從國際競爭格局看,我國工業(yè)面臨綠色低碳轉型的巨大壓力。因此必須推進結構調整、產業(yè)升級、綠色發(fā)展,推動工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作再上新臺階。”蘇波稱。
據會議透露,2014年將重點實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動,狠抓工業(yè)節(jié)能降耗,實施清潔生產水平提升計劃,扎實做好工業(yè)領域大氣污染防治,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),推進資源綜合利用和循環(huán)經濟,加強節(jié)能減排基礎能力建設,推動建立促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策機制。
記者了解到,在推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點的同時,還有望啟動工業(yè)碳排放前期研究,在總結第一批試點經驗基礎上,研究擴大甲醇汽車試點范圍;盡快發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝技術裝備目錄,組織推廣應用;推進再制造產品認定制度和優(yōu)惠扶持政策、再制造產品和舊件出口監(jiān)管等政策。
工業(yè)結構持續(xù)重化催生挑戰(zhàn)
根據多家研究機構的預測,2014年,重工業(yè)同比增速仍可能快于輕工業(yè),工業(yè)結構重化將繼續(xù)拉動工業(yè)能源消費總量快速增長,這將影響我國能源消費總量控制目標的實現(xiàn)。
“從發(fā)展趨勢上看,自2012年8月以來重工業(yè)連續(xù)10多個月同比增速快于輕工業(yè)。從目前來看,重工業(yè)能源消耗比重依然偏大。”北京嘉華咨詢顧問公司行業(yè)分析師王曉麟告訴記者。
根據賽迪智庫的研究,部分行業(yè)產能過剩矛盾將在2014年繼續(xù)影響企業(yè)節(jié)能減排。中國宏觀經濟信息網對3545家企業(yè)所在行業(yè)產能過剩情況的調查顯示,71%的企業(yè)認為目前產能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”,企業(yè)設備利用率僅72%。同時,產能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高等特點。由于地方保護和缺乏有效退出機制,過剩產能調整工作進展緩慢,大多數企業(yè)認為,要消化目前的過剩產能,至少需要3年以上的時間。
“在工業(yè)品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下,工業(yè)企業(yè)整體利潤改善空間有限,企業(yè)效益不好的時候,無資金用于開展節(jié)能減排工作,造成工業(yè)企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)節(jié)能減排內生動力不足。”賽迪研究人員稱。