大氣污染倒逼能源結構調整

在大氣污染防治問題上，黨中央、國務院下大力、出真招、要見實效。2013年9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》以來，各地區、各部門迅速行動，定目標、建機制、強監管，在大氣污染綜合治理上邁出了新步伐，得到了社會的廣泛關注和認同。然而，大氣污染是長期積累形成的，防治工作是攻堅戰、持久戰，依然面臨嚴峻形勢。

大氣污染問題之所以需要長期攻堅，不能在一朝一夕之內解決，究其根本，是我國能源資源稟賦先天不足、能源發展方式后天失調這一對矛盾的長期積累和集中暴露。

所謂先天不足，是指我國能源資源與生產力分布不均衡，全國70%以上的煤炭、水電、風能、太陽能資源都集中在西部和北部地區，而全國人口與經濟發達城市主要集中在中東部地區，電力負荷中心與大型能源基地之間的距離一般都在1000千米以上。長期以來，為了減少資源利用成本，產業密集區與人口、經濟密集區距離過近，由此大大加重了環境負擔。

此外，由于資源保有量與分布等天然因素，煤炭始終占據著我國能源開發與利用的頭把交椅。據統計，我國煤炭消費占比高達70%.但是，煤炭燃燒會對生態環境和空氣質量帶來嚴重破壞。PM2.5中的50%～60%源自燃煤，發電用煤雖然比直接燃煤能效高、污染少，但由于耗煤總量大，在東中部地區分布集中，仍成為大氣污染的重要來源。

所謂后天失調，是指我國不合理的能源結構和粗放型的能源發展方式。研究表明，我國東中部地區大規模集中建設煤電，造成了當地霧霾問題突出。從數據上可以看出，煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國污染物總量的86%、56%、74%左右。而東中部地區集中了全國75%左右的煤電，嚴重超出環境承載能力。霧霾嚴重的京津冀魯、長三角地區煤電裝機分別超過1.3億、1.4億千瓦，單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍和26倍，單位面積的大氣污染排放是全國平均水平的5倍以上。2014年全國能源工作會議明確要求，認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優化，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目。

現今，以煤為主、就地平衡的老路已經走不通了，改善空氣質量亟須從宏觀上調整能源結構，持之以恒地促使能源消費地區與產業布局趨向協調。

跨區送電必須加快建設特高壓電網

2013年11月20日，國務院副總理張高麗在出席中歐城市博覽會開幕式時來到國家電網公司展區，詢問特高壓輸電線路建設情況，對身旁的外國客人及北京市市長王安順說，中國的水能、風能、太陽能等主要分布在西部、北部地區，發展特高壓可以促進這些地區的能源開發，并把它們源源不斷地輸送到東中部負荷中心，有助于應對霧霾。

作為清潔高效的二次能源，電力在能源傳輸過程中的環保作用突出。近年來，一邊是中東部用電負荷保持持續穩定增長，迎峰度夏期用電形勢緊張，部分地區存在電力缺口；一邊是我國能源開發加速向西部和北部轉移，內蒙古、新疆、寧夏、四川等省（區）相繼建立大型能源基地，電力外送需求迫切。跨區送電成為優化能源資源配置、提高能源利用效率、促進生態文明建設尤其是解決霧霾問題的必然選擇。

被譽為電力高速路的特高壓電網是我國在世界能源領域具有完全自主知識產權的重大創新成果，具有輸電容量大、距離遠、效率高、損耗低、占地少的優勢，在跨區送電方面一直發揮著重要作用。公司先后建成兩交三直5個世界上電壓最高、容量最大、技術領先的特高壓交、直流工程，保持安全運行，全面驗證了特高壓的安全性、經濟性和環境友好性。公司2013年度電力市場交易信息發布會顯示，2013年度公司經營區域跨區跨省交易電量共完成6473.45億千瓦時，同比增長6.76%，特高壓工程優勢得到充分發揮，全力保障了各地用電需求。而就在前不久，公司組織開展了2014年跨區年度交易，特高壓線路交易電量占總交易電量的40%.

反觀遠距離輸煤，帶來了煤價運價上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問題。過去10年，鐵路新增運力的70%以上都用于支撐煤炭運力的增長，高速公路因為運煤車輛頻繁出現大堵車，更為嚴重的是，煤炭在運、儲、用各環節均會造成多重大氣污染。

由此可見，實施電從遠方來，以輸電替代輸煤，把西部、北部的火電、水電、風電、太陽能發電遠距離、大規模輸送到東中部地區，提高負荷中心區外受電比例，不僅能夠促進能源資源集約開發和大范圍優化配置，而且可以控制東中部火電規模和污染排放，顯著改善東中部地區的大氣狀況。為了有效解決當前緊迫的霧霾問題，必須加快建設特高壓電網，構建聯接全國各類大型能源基地和主要負荷中心的堅強電網。

為了徹底消除人民群眾的心肺之患，以實實在在的成效改善大氣環境，電從遠方來應是治本之策。