2月24日，中電聯召開2014年度全國電力供需形勢分析預測會，會上發布的報告指出，2013年，我國發電裝機容量首次躍居世界第一，達到12.5億千瓦。與此同時，綜合考慮經濟增長形勢、國家大氣污染防治與節能減排等因素，今年我國全社會用電量同比增速預計將出現小幅回落，由去年的7.5%降至7.0%。

火電投資逐年下降

數據顯示，2013年，我國全年非化石能源新增裝機占全部新增的比重提高到62%，其中水電新增裝機創歷史新高，并網太陽能發電新增裝機增長近10倍。發電設備利用小時4511小時、同比降低68小時。風電發電量保持高速增長，設備利用小時同比再提高151小時、設備利用率明顯提高。此外，全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，提前實現國家節能減排“十二五”規劃目標(325克/千瓦時)，煤電機組供電煤耗繼續居世界先進水平。

多點開花的同時，能源各行業績效卻存在較大差異。“煤炭行業的績效兩年連續回落，電力企業則兩年連續增長，但2013年煤炭投資仍達5263億元，這意味著將來煤炭產能將進一步增加。火電發電利用小時數去年略有提高，主要是煤價下降所致。五大發電集團火電實現利潤496.1億元，是2012年的8倍。油氣企業的績效穩步增長，三大石油公司主營業務收入63326億元，同比增長4.8%，利潤總額4037億元，同比增長2.6%。”國家能源局規劃司司長俞燕山在會上介紹。

“從電源投資數據來看，同期火電投資則從70.3%下降到25%，但從電源占比情況來看，電源結構調整的效果不明顯，火電裝機比重依舊很高。”中電聯秘書長王志軒介紹說。

用電量增速微降0.5%

中電聯預計，2014年國內生產總值同比增長7.5%左右，相應全社會用電量同比增長7.0%左右，去年的增速為7.5%。預計2014年底全國發電裝機可達13.4億千瓦左右，其中煤電8.2億千瓦左右，非化石能源發電4.5億千瓦左右，非化石能源發電占比接近34%。非化石能源發電裝機中，常規水電2.8億千瓦、抽水蓄能發電2271萬千瓦、核電2109萬千瓦、并網風電9300萬千瓦、并網太陽能發電2900萬千瓦左右。

王志軒強調，當前極端氣候事件已成全球主流觀點，可再生能源發電必須要考慮到極端氣候變化造成的影響，發展煤電將起到支撐電力安全的作用。

中電聯預計，2014年全國電力供需總體平衡，就供電能力而言，東北區域預計富余較多，西北區域有一定富余，華北區域電力供需平衡偏緊，華東、華中、南方區域電力供需總體平衡。預計全年發電設備利用小時在4430小時至4480小時之間，其中煤電設備利用小時超過5100小時。

“2014年我國能源供需總體平衡，其中煤炭、成品油相對寬松，局部地區高峰時段天然氣和電力有偏緊的可能。”俞燕山在會上介紹，“電力行業經營的情況，電煤的供應預計會較為寬松，價格總體平穩，個別地區也有可能會出現地方政府干預煤炭市場的情況，電力的經營環境平穩。”

區域能源矛盾待解

中電聯建議,國家在“十二五”期間嚴控區域內電源開工規模，集中消化現有電力供應能力。

俞燕山也認為，今年風電和太陽能可能面臨并網消納、價格補貼等諸多難題，特別是“三北”地區風電場將繼續面臨較大的棄風壓力。而火電利用小時數將進一步增加，水電則仍將面臨棄水壓力，特別是受外送輸電工程開工建設滯后影響的西南水電。

對此，中電聯的報告建議，要加快發電環節兩部制電價改革，盡快研究云南等水電大省的煤電價格形成機制。針對華北、東北及西北地區熱電聯產企業供熱連年大面積虧損的實際困難，有關部門應出臺分區域供熱價格指導政策，對供熱虧損較大的地區按照成本加成原則重新核定熱價，并執行煤熱價格聯動機制;對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業予以政策支持和財稅補貼。