我國電力產業布局進行戰略性調整的需求非常迫切。全國政協委員熊貴立在向兩會提交的提案中表示，加快電力產業向煤炭基地集中布局，發展煤電一體化產業，充分發揮煤電生產的規模化、集約化和專業化優勢，對于提高煤炭綜合利效率、改善環境均有積極作用。

熊貴立表示，預計未來五年我國對煤炭的需求依然強勁，約占全球需求增量的60%.電力是我國主要的二次能源，也是煤炭消費的第一大用戶，電力行業煤炭消費量約占總消費量的50%.當前以及未來較長一段時間內，我國煤炭和電力資源存在著密切的轉化關系。我國煤炭轉化成電能的增長空間依然較大。

然而長期以來，我國煤炭的生產和消費地區分布不均衡，整體形成了北煤南運、西煤東運的格局。熊貴立介紹，煤炭資源賦存豐度與地區經濟發展程度成逆向分布的特點。這使煤炭基地遠離了煤炭消費市場，煤炭資源中心遠離了煤炭消費中心，從而加劇了遠距離輸送煤炭的壓力，也造成了資源浪費和環境污染。

對此，熊貴立建議：一是要加快煤電基地建設，優化煤電布局，使電力產業向煤炭基地轉移，變輸煤為輸電，變西煤東運、北煤南運為西電東送、北電南送，以更好地發揮資源利用效能，促進全國能源資源、土地資源、環境資源的優化利用和區域經濟的協調發展；二是促進送端與受端的戰略合作，注重環境保護，建立電源開發地區和電力受端地區的戰略合作機制，簽訂長期購受電協議，保證電網經濟可靠供電；三是加速跨省跨區輸電通道建設，形成規模效應，充分發揮電網遠距離、大容量、高效率輸送能源的基本功能，實現煤炭資源和水電、核電、風電等清潔能源的共用輸電通道，聯合規劃、聯合開發、網對網輸送。

未來，西部、北部豐富的太陽能資源進入大規模開發階段后，可以考慮通過風、光、火三種電源聯合外送的方式，既擴大風電、太陽能發電的開發規模，又避免單獨輸送經濟性差的問題。熊貴立在提案的最后表示。