全國人大代表、建水縣委書記李燁，在全國“兩會”上提交建議，希望國家把云南省列為承接中東部電解鋁產能轉移重點地區，支持云南依托清潔水電資源優勢適度發展電解鋁產業，形成總量約為560萬噸左右的國家重要水電鋁產業基地。李燁還建議以水電鋁電力直接交易為突破口，加快云南電力體制改革，通過建立云南水電競價上網電價形成機制，逐步改變目前的政府“定價”模式，降低云南工業特別是清潔載能產業用電成本，實現云南水電產業與清潔載能產業發展的高度融合和互利共贏。

優勢1：周邊鋁土資源豐富

李燁說，我國70%左右電解鋁產能使用煤電，消耗大量煤炭資源，造成嚴重環境問題。與煤電鋁相比，云南水電鋁產業噸鋁碳排放減少約12噸，減排幅度達90%，碳粉塵噸鋁減少3.68噸，具有明顯的社會和生態效益。

當前，云南探明的鋁土礦資源達到2.5億噸，預計可供開發的鋁土礦資源儲量可達4億噸以上。而周邊省區資源豐富，貴州探明鋁土礦資源儲量位居全國第三，遠期預測資源量逾10億噸，廣西是我國四大主要鋁土礦資源省份之一，云南和廣西已簽訂了200萬噸氧化鋁的“桂鋁入滇”合作協議，并將進一步增加廣西氧化鋁向云南的供應量，周邊的越南、老撾、緬甸、柬埔寨等國家，都具有豐富的鋁土礦資源，僅越南就擁有鋁土礦資源80億噸，老撾鋁土礦遠景儲量也達到50億噸。云鋁公司正在投資開發老撾鋁土礦，規劃一期建設氧化鋁規模為100萬噸/年，遠期規劃200-300萬噸/年，并與越南簽訂了80萬噸氧化鋁的長期供貨合同。這些都為云南加快水電鋁產業發展提供了資源保障。

云南省內重要骨干企業云鋁公司，是全國有色行業、鋁行業唯一一家國家環境友好型企業，節能環保技術領先，此外，云南還具有完整的鋁工業“產學研”體系。

優勢2：水電資源也很豐富

云南水能經濟可開發裝機容量達9795萬千瓦，占全國可開發水電裝機容量的25%，居全國第2位。2013年底，云南水電裝機已達到約4737萬千瓦，到2015年底，將達6486萬千瓦，占總裝機的77%。另外，中資企業還在云南省鄰近的緬甸、老撾等國家，達成開發意向協議4000萬千瓦，已開工建設700余萬千瓦。云南水電在滿足自用和外送的基礎上，還完全能夠滿足水電鋁產業用電需要，并有部分富余電量。

另外，云南臨近華南鋁商品集散地，與西北相比，物流成本每噸低600元。隨著“橋頭堡”戰略深入實施、云南交通條件逐步改善，云南省鋁產業的物流運輸條件將更加便利，物流成本、費用將進一步降低。

云南短板：電解鋁電價太高

當前，制約云南“水電鋁”產業發展的最大“短板”，是用電成本偏高。用電成本占電解鋁生產成本的50%左右。在內蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆、河南、山東七個主要鋁產區，80%的產能依托煤電自備供電，平均綜合用電價格僅為0.38元/kWh，其中新疆最低，僅為0.26元/kWh。

云南鋁產業全部通過電網供電，綜合電價（含基金和基本電費）達到0.51元/kWh，比七個主要鋁產區高出0.13元/kWh，折算成產品能源成本，比以上地區主要鋁企業高出1700元/噸（含稅）。

李燁建議，把云南省列為承接中東部電解鋁產能轉移重點地區，支持云南依托清潔水電資源優勢適度發展電解鋁產業，并以水電鋁電力直接交易為突破口，加快云南電力體制改革，逐步改變目前的政府“定價”的模式，降低云南工業特別是清潔載能產業用電成本，從而實現云南水電產業與清潔載能產業發展的互利共贏。