李克強總理在3月5日的政府工作報告中，提到“要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目”。

與之相對應的是，經歷一輪產能過剩危機洗禮后的光伏行業也開始出現回暖跡象，甚至已有企業開始盈利。記者在“兩會”期間接觸到的一些國內光伏制造大廠的負責人亦表示，“大浪淘沙”后留下的企業相對來說較為穩健，在國家鼓勵發展新能源項目的背景下，目前外部環境非常有利。

外部環境利好

根據在美上市的中國光伏企業晶科能源近日發布的2013年四季度及2013年全年財報，晶科能源全年總出貨量超過1.9GW，全年實現營收11.7億美元，凈利潤3110萬美元，成為中國首家實現全年盈利的一級光伏制造商。其中三季度實現凈利潤2670萬美元，當季凈利潤創三年來最高。而2012年晶科能源仍虧損2.48億美元。

“一方面是因為我們的產能利用率一直較高，另一方面是因為國內市場逐漸打開，不再像以前一樣過度依賴歐美市場。”晶科能源CEO陳康平對中國經濟時報記者表示，目前其最大的市場是國內，約占其銷售額的40%。

除了晶科能源，同樣在美上市的國內光伏企業天合光能2013年全年財報也顯示出復蘇態勢。天合光能在三季度凈營收額同比翻番，達5.48億美元。這是在連續兩年虧損后首次實現季度盈利。

在國內上市的航天機電也在2012年巨虧8.89億元后，2013年“咸魚翻身”，實現了1.41億元的盈利。

根據中國國家能源局此前下達的2014年光伏發電年度新增建設規模的通知，2014年光伏發電建設規模在綜合考慮各地區資源條件、發展基礎、電網消納能力以及配套政策措施等因素基礎上確定，全年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。這對光伏企業來說是重大機遇。

推廣分布式發電需破除多重障礙

陳康平作為全國人大代表，提出“關于建立光伏分布式發電局域性微網的建議”。他認為，分布式發電的瓶頸問題如果能解決，上述國家能源局提出的新增分布式發電800萬千瓦的目標就有望達成。

目前分布式發電面臨著諸多嚴峻的障礙和困難。正信光伏CEO王迎春對記者表示，就目前的情況來看，雖然國家非常重視分布式發電，也先后出臺一系列政策措施提振光伏行業，但現實情況并不樂觀。融資難、建設成本高、回收期長、并網難等問題還需進一步解決、完善。

“目前融資渠道單一，企業融資主要來自于銀行貸款，甚至主要來自于國開行，融資依然很困難。”陳康平對中國經濟時報記者表示，除此之外，適宜面積的屋頂資源稀缺，且屋頂尚存在使用者和擁有者在25年內的存續性。分布式光伏商業模式單一，采取的合同能源管理模式在執行過程中，各方利益存在爭議，執行操作上面臨一定的困難等，都制約了分布式發電的發展。

對此，陳康平建議，一是地方政府的努力，溝通擁有屋頂資源且用電量大的工礦商企業，要求提高新能源使用比例，或通過梯度電價杠桿作用，鼓勵他們釋出屋頂資源。二是電網公司代收電費，解決收電費難的問題。三是地方政府對分布式光伏的補貼政策自動劃轉，解決補貼即時到位難的問題。四是鼓勵金融機構創新產品，吸引養老基金、保險基金、支付寶等，獲得長期穩定收益的資本進來，解決融資難的問題。

此外，按照陳康平此次“兩會”的建議，可以嘗試打破傳統的“點對點”接入方式，在一個10KV變電站下把所有的分布式發電直接接入國家電網，讓電量在一個10KV的“微循環”中流動。其次，分布式投資方和業主簽訂使用協議，保證其電量的消耗。同時，國家、地方可根據政策收取一定的電網過路費和管理費用。