急盼清潔電力，中東部胃口越來越大

全國政協委員、河北省政協主席付志方：政府工作報告對節能減排、能源結構調整提出了明確要求。這對河北來說任務重壓力大，必須要堅定不移地壓減落后產能、調整能源結構。當前以煤為主的能源結構，是造成我國中東部、京津冀等重點區域霧霾持續出現的重要原因。全國70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區，距離負荷中心超過1000至3000千米，無法在當地全部消納，棄水、棄風、棄光問題突出，大量的電能資源被白白浪費，而中東部地區面臨著網內自身電力供應不足、周邊電力支援不了和遠距離輸送不暢等多重困境，造成中東部“缺電”和西部北部能源基地“窩電”現象并存。

全國人大代表、重慶市電力公司總經理孟慶強：重慶從2004年開始變為能源凈調入區，電力供需矛盾突出，預計“十二五”末能源對外依存度將接近50%。據測算，2015年、2020年重慶分別還存在約200萬千瓦、300萬千瓦的電力“硬缺口”。

北京和東部地區出現的大范圍霧霾天氣，給重慶敲響了警鐘。重慶地處盆地邊緣，不利于污染物自然凈化，一直有“霧都”之稱。現在重慶的煤電裝機占比60%，這幾年用電負荷以15%的比例快速增長，若不加快特高壓入渝，提高外來電比例，就只能上火電，屆時恐怕霧都重慶就得變霾都了。

全國人大代表、湖北省電力公司總經理尹正民：為改善東中部地區的環境狀況，國家提出逐步降低東中部地區的煤炭消費總量，嚴格限制新建燃煤電廠。一方面火電還要發展，不但要滿足日益增長的電力需求，同時還要替代低能效、高排放的煤炭利用;另一方面在東中部已沒有煤電建設的空間。

以湖北為例，煤炭占終端能源消費比重高達63.5%，電力消費僅占13.1%，大量燃煤消費嚴重污染了環境。據統計，全省PM2.5的50%~60%來自燃煤排放，20%左右來自機動車排放。將來如僅靠建設火電來滿足2020年2000萬千瓦的電力缺額，大氣環境治理難度將進一步加大。

全國政協常委、山東省政協副主席王新陸：山東是工業大省，也是能源消耗大省，我們每年燃煤發電大約能消耗掉全國1/10的煤炭。去年山東全省煤炭產量約為1.5億噸，省外調入量2.1億噸左右，電煤消耗約1.7億噸，80%以上的電煤需要從省外調入。我們平均每年通過“外電入魯”通道購進外電約500億千瓦時，這相當于半座三峽電站的發電量，但建設投入卻不足三峽的5%，環保和經濟效益不言而喻。

《山東省2013~2020年大氣污染防治規劃》對全省節能減排提出了明確目標：力爭到2015年底全省實現煤炭消費總量“不增反降”的歷史性轉折，到2017年底煤炭消費總量力爭比2012年減少2000萬噸，到2020年煤炭消費總量繼續下降，煤炭在一次能源中所占比重力爭降到60%左右。在這種供需緊張情況下，我們必須借助特高壓電網，讓西部電能源源不斷地輸送到山東來。

開發大型煤電基地，西部打造能源增長極

全國人大代表、慶陽市市委書記夏紅民：甘肅隴東地區是鄂爾多斯盆地的重要組成部分，涉及慶陽、平涼2個市，13個縣(區)，土地面積3.8萬平方公里，人口約485萬人，境內煤炭、煤層氣、石油、天然氣等資源豐富，其中煤炭預測儲量達到1540億噸，已探明儲量約340億噸，且儲量集中，是未受破壞的整裝煤田，適宜建設大中型機械化礦井。

綜合資源賦存和開發支撐保障情況來看，甘肅隴東地區具備建設成為大型煤電生產外送基地的條件。《隴東能源總體規劃》按照“輸煤與輸電并舉”的發展思路，加快推動隴東地區煤炭資源開發，著力打造以煤炭、電力產業為支撐的國家億噸級大型煤炭基地、千萬千瓦級火電基地。針對目前隴東地區實際發展情況，建議國家盡快將隴東確定為國家大型煤電基地，從政策和資金項目方面給予傾斜支持，加快推進隴東大型煤電基地建設步伐。

中國民主建國會中央委員會：加快電力產業向煤炭基地集中布局，發展煤電一體化產業，充分發揮煤電生產的規模化、集約化和專業化優勢，對于提高煤炭綜合利用效率、改善環境均有積極作用，并有助于今后大規模、集中減排二氧化碳。

隨著我國發電設備容量的逐年增加，水電、風電、太陽能發電容量增長快于火電，但火電未來仍將占據主導地位，是我國電力能源的主要來源。建議加快建設煤電基地，優化煤電布局;促進送端與受端 的戰略合作，注重環境保護;加速跨省跨區輸電通道建設，形成規模效應。

全國政協委員、甘肅省電力投資集團公司董事長李寧平：能源基地要按照“以煤為主、形成煤電一體化、多業并舉、資源高效集約開發”為指導思想，高起點、高標準、現代化、重環保為原則，規劃建設大型礦井，統籌煤層氣與煤炭協調發展，按照先抽后采、采煤采氣一體化方案，加大煤層氣資源開發，積極拓展煤炭綜合利用方式。

建議規劃建設一批大型坑口電站，積極規劃建設跨區電力輸送通道;有序發展煤化工產業，積極開展煤炭深加工升級示范，增加煤炭附加值，消化煤炭產能。充分發揮鐵路融資平臺作用、吸引社會資本投資地方鐵路建設、加大財政金融支持力度、支持盤活鐵路既有閑置資產等多措并舉，加大資金籌措力度，建設煤炭輸送的大通道。

全國人大山西代表團：從山西轉型跨越發展實際來說，我省煤炭產量約占全國總量的1/4，發電裝機卻僅占全國的1/20。

目前，外輸煤與外輸電的比例為16：1，嚴重失衡。這種長期較為單一的能源輸送方式、產品初級粗放的狀態亟待改善。加快外送電通道建設，提高清潔能源外送比重，是山西實現輸煤輸電并舉戰略、產業結構優化升級的需要，也是構建“以煤為基、多元發展、高碳產業、低碳發展”的綜合能源基地的需要。

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