伴隨我國城鎮(zhèn)化進程加快，人民生活水平的不斷提高，“垃圾圍城”現(xiàn)象也愈發(fā)嚴重。
　　數(shù)據(jù)顯示，1979年全國城市生活垃圾清運量僅為0.24億噸，而2011年已增至1.64億噸，三十二年時間增長了近七倍，城市垃圾體量正以超過6%的年均增長率不斷攀高。此外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城市生活垃圾累積堆存量已超過65億噸，侵占約35億平方米土地，資源耗費巨大。
　　但在“垃圾圍城”危害居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的同時，一個新興的產(chǎn)業(yè)——垃圾焚燒發(fā)電應運而生，對其而言，令人們頭疼的城市垃圾則仿佛是一座巨大的“金礦”。
　　不過，即便如此，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻尚不盡人意，記者據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，從2010年中報期至2013年中報期，A股17家涉足垃圾發(fā)電領域的上市公司平均凈利同比增長率分別為5.83%、11.05%、-19.38%、-13.97%，整體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。
　　管理層大力扶持垃圾發(fā)電
　　事實上，管理層對于垃圾焚燒發(fā)電一直持鼓勵態(tài)度。2011年3月出臺的《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確表示，“統(tǒng)籌地上地下市政公用設施建設，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎設施水平”，并提出要“提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和80%”。
　　隨后，在“十二五”規(guī)劃的配套政策中，垃圾焚燒處理及其焚燒發(fā)電相關產(chǎn)業(yè)被納入國家重點鼓勵發(fā)展的范疇。2011年6月發(fā)布《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的大型垃圾焚燒成套設備、大型爐排生產(chǎn)技術和焚燒工藝控制技術，研發(fā)垃圾綜合處理及有機物厭氧產(chǎn)沼關鍵技術與設備，系統(tǒng)研究固體廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、持久性有機污染物（POPs）類廢物非焚燒處理處置新技術”。2011年8月發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中也提到，“促進垃圾資源化利用”，“鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用”。
　　2011年12月的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出，“鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設”。
　　去年，國家又相繼出臺兩項政策推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。2012年3月28日發(fā)布的《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》中明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價0.65元/千瓦時，對于高出當?shù)鼗痣姌藯U上網(wǎng)電價的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負擔每千瓦時0.1元，其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決。
　　2012年4月19日發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確指出：到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣縣具備垃圾無害化處理能力，縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上；城鎮(zhèn)焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達到48%以上。規(guī)劃的出臺明晰了行業(yè)的發(fā)展目標，反應出國家正在積極為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展鋪平道路。
　　垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來可期
　　一位不愿具名的券商分析師向記者介紹，“垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍面臨不少困難，例如，為實現(xiàn)垃圾熱能發(fā)電，進入垃圾焚燒爐的垃圾必須符合焚燒標準，具有較高的發(fā)電價值”。
　　雖然從技術角度來說，進入垃圾場的垃圾熱值，如果含水率比較高、熱值比較低，可以在垃圾儲坑發(fā)酵一段時間，從而降低垃圾含水率，提高進入垃圾焚燒爐的熱值。“但處理垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的高濃度滲濾液，防止?jié)B濾液的污染，也是一筆不小的投資，大幅增加了垃圾處理成本。這甚至成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。”上述分析師向記者介紹。
　　上述分析師還向記者表示，由于垃圾焚燒發(fā)電采用BOT的模式，因此初始投資大，入門門檻較高。此外，進入“十二五”后，政府出臺了一系列涉及垃圾發(fā)電以及固廢行業(yè)發(fā)展的規(guī)范政策，并且對于行業(yè)的標準和監(jiān)管也在逐漸加嚴。因此，對于中小型企業(yè)來說，標準和監(jiān)管門檻將壓制其成長空間，資源會更傾向龍頭企業(yè)。
　　據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國城市生活垃圾填埋處理占85%，而焚燒處理不足10%；2011年，填埋處理占比降至77%，焚燒處理占比則增至20%，焚燒處理能力是2005年的近3倍，達到9.4萬噸/日。
　　而以日本為例，該國垃圾處理以清潔高效而著稱，其中可燃垃圾大多通過焚燒來處理，焚燒率達到78%以上，一年的總發(fā)電量為71.9億度，相當于199萬戶家庭一年的用電量。由此可見，目前我國垃圾焚燒處理仍處于發(fā)展的初級階段。
　　不過，基于管理層的大力扶持，以及技術的漸趨成熟，這一新興產(chǎn)業(yè)的未來十分可期。近期，以永清環(huán)保為代表的一批企業(yè)、資本，便紛紛選擇了進軍這一產(chǎn)業(yè)。今年4月，永清環(huán)保公告稱，公司承接了新余市生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項目，標志著其正式進軍垃圾發(fā)電領域。此外，公司表示，“十二五”是固廢處理產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，有著廣闊的發(fā)展空間，公司將借勢拓展垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務，打開新的利潤增長點。