國家發改委指出，對發改委牽頭推進的投融資、資源性產品價格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實推進。這意味著能源價格改革，已經排在了發改委落實全會精神的“第一陣營”。

作為清潔能源的增量領域，頁巖氣改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。一旦開發將推動國內民營油服市場加速增長，空間可能達千億級別。

三中全會公報公布后，深化生產要素價格改革的方向更趨明朗，能源價格改革有望提速。上證報記者獲悉，頁巖氣作為清潔能源的增量領域，改革阻力相對較小，已成為國家能源局抓改革落實的重點領域。國土部權威人士稱，頁巖氣產業瓶頸正在突破，預計很快會有產量提交，產能即將形成。政府還會給予頁巖氣產業支持性政策。此前，《頁巖氣產業政策》也提出把頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。

另據了解，2013非常規油氣合作伙伴峰會15日召開，國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉將就頁巖氣發展新思路做主題發言。

能源領域欲兌現市場化承諾

昨日，國務院常務會議部署貫徹三中全會精神，要求必須兌現已部署的各項改革承諾，拉開了落實全會精神的序幕。

國家發改委昨日召開副處級以上黨員干部大會傳達全會精神時也指出，要抓緊謀劃一批對完善社會主義市場經濟體制具有關鍵和重要作用的重大改革，制定符合國情、切實可行的改革方案，把握時機、適時推出。特別是對發改委牽頭推進的投融資、資源性產品價格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實推進。這意味著能源價格改革，已經排在了發改委落實全會精神的“第一陣營”。

按照國家發改委此前的改革思路，天然氣價格改革的長遠目標是，氣源價格完全放開由市場形成，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸和配氣價格。

實際上，今年7月，在總結廣東、廣西開展天然氣價格改革試點的基礎上，發改委已出臺了非居民用天然氣價格調整方案，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，在一定程度上解決了進口管道氣、LNG價格倒掛問題，為將來天然氣價格走向市場化奠定了基礎。

值得關注的是，頁巖氣作為清潔能源的增量領域，改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。記者注意到，10月底國家能源局發布首部《頁巖氣產業政策》第二十一條，規定頁巖氣出廠實行市場定價，使頁巖氣價格先于常規天然氣擺脫價格規定限制，也為頁巖氣實現商業化盈利鋪平了道路。

頁巖氣產能即將形成

多位不同能源領域的專家均向記者表示，目前大氣環境污染與治理問題非常突出，以北京為首的各地政府對大氣環境治理的力度空前。這意味著未來各地對天然氣的供應和需求都將大幅增長。而頁巖氣作為清潔能源，政府支持的態度是非常明確的，其發展的前景完全依賴于實際開發情況。

“非常規油氣，特別是頁巖氣是走在市場化前列的資源品種，已經向民營資本開放，能源價格改革對頁巖氣有利無害。”張大偉說，目前整個產業正處于培育期，全國已打了一大批氣井，頁巖氣的產能即將形成。政府還會給予頁巖氣產業支持性政策，更利于整個產業的加快發展。

實際上，《頁巖氣產業政策》也提出把頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。

國土資源部權威人士表示，頁巖氣產業的一些瓶頸正在突破，或已經突破，預計很快就會有產量提交，這意味著頁巖氣將邁出“產業化”第一步。

另值得關注的是，與常規天然氣所面臨的輸送管道“壟斷”問題一樣，頁巖氣輸送未來也將面臨通道壟斷問題。對此，張大偉表示，目前天然氣管道建設的審批權已經下放各個省內，所以頁巖氣在各個省內的輸送不存在阻礙。而未來隨著頁巖氣產能的釋放和油氣管道市場化改革的深化，頁巖氣的輸送也不是問題。

長江證券分析師指出，頁巖氣開發將推動國內民營油服市場加速增長，空間可能達千億級別。2014 年后設備需求或快速上升，重點利好壓裂設備、測井設備、連續油管設備等銷量增長。

上市公司方面，杰瑞股份鉆完井服務產業鏈正逐步成型，有望2014 年進入快速增長期；惠博普此前公告擬參與國土部頁巖氣探礦權招標，并授權董事長決定投資金額在2.8億元以內的頁巖氣投資開發活動；吉艾科技受益測井技術升級，產業鏈拓展穩步推進；海默科技則是第一家介入美國頁巖油氣勘探開發的中國民營上市公司。