發改委網站20日消息顯示，今年上半年，我國工業產能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。針對部分行業產能過剩問題，發改委產業協調司副巡視員李忠娟表示，要堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目。
 
　　光伏產能利用率不足60%
 
　　李忠娟表示，嚴重的產能過剩會造成社會資源浪費、配置效率降低，阻礙產業結構升級。據統計局調查，今年上半年，我國工業產能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。在39個產品中，有21個產能利用率低于75%，其中光伏、電石等產品甚至不足60%。
 
　　對此，中投顧問高級研究員薛勝文對新京報記者解釋到，產能利用率過低，說明沒有發揮設備的最大效用，造成資源浪費。過高則可能表示產能有擴充的必要性，為后期發展做好準備。
 
　　他表示，78%這一數字反映我國資源沒有達到最優配置。他認為，自2008年投放4萬億以來，大部分資金都流入到重工業，造成工業產能嚴重過剩，鋼鐵、光伏、電石等領域產能過剩問題嚴重。
 
　　針對鋼鐵行業，李忠娟指出，要堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目。同時優化鋼鐵產業布局，把山東、河北等六個重點地區的結構調整作為化解鋼鐵產能過剩矛盾工作的重點。
 
　　加大產能過剩指標在考核體系中的權重
 
　　上周五發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要深化投資體制改革，強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制。同時，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩等指標的權重。
 
　　就在上個月，因鋼鐵、電解鋁等行業企業虧損面不斷擴大，同時生態環境不斷惡化，國務院出臺了《化解產能過剩政策的指導意見》，針對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業的產能嚴重過剩矛盾給出指導措施。
 
　　對于上述產能過剩的行業，薛勝文表示，一方面嚴格限制產能過剩行業貸款，不允許再投入資金擴建新產能，另一方面鼓勵行業兼并重組提高行業集中度，實現規模化生產降低成本。此外，可設置高標準的折舊率，淘汰不達標設備，提高行業整體生產效率。
 
　　■ 對比
 
　　上半年我國工業產能利用率為78%
 
　　美聯儲10月份發布的數據顯示，在第三季度中，美國工業產能利用率從77.9%上升至78.3%，創2008年7月份以來的最高水平。
 
　　瑞典統計局日前公布，經工作日調整后，瑞典第三季工業產能利用率按年增0.3個百分點至87.1%；季調后按季增0.8個百分點至86.9%，創去年次季以來最高。
 
　　加拿大統計局9月份公布數據稱，加拿大第二季度工業產能利用率回落0.2個百分點至80.6%。
 
　　行業聲音
 
　　對歐出口配額制致光伏產能過剩
 
　　國內某大型光伏企業宣傳部負責人昨日對新京報記者表示，公司今年以來一直是100%滿產，并未出現產能過剩的情況。但對于光伏行業，他認為，對歐出口的配額制可能是導致整體產能過剩的原因之一。
 
　　在歐盟對我國光伏產品進行雙反調查之后，我國與歐盟達成協議，每年對歐出口的光伏產品將限制數量，同時對國內光伏企業采取配額制。因為國內許多光伏企業原本以對歐出口為主要銷售途徑，上述配額的限制就會導致企業產能過剩。
 
　　此外，上述負責人認為，在2010年、2011年，國內光伏行業春天之時，許多企業在并未掌握核心技術的情況下，就大舉進入光伏行業。隨后，行業冬天來臨，許多企業又未能及時進行產能調整，也是導致如今產能過剩的主因之一。該負責人表示，隨著我國對包括光伏在內的產能過剩行業的調整，不掌握核心技術的大部分企業都將被淘汰，從而離場。這樣，光伏行業的產能過剩問題也就能隨之解決。（趙嘉妮）