據(jù)調查了解，近年來，我國變壓器企業(yè)一直在低效益環(huán)境下運行，產能過剩的現(xiàn)象尤為嚴重。我國每年變壓器需求量均在15億千伏安左右，而變壓器行業(yè)產能則約有30億千伏安。2009年以來，國家電力建設速度放緩，國內變壓器需求量有所降低，特別是電網企業(yè)采用集中變壓器招標方式采購變壓器，低價中標導致企業(yè)競爭空前激烈，甚至出現(xiàn)了變壓器企業(yè)犧牲產品質量進行惡意競爭的局面，市場秩序混亂。

“產能過剩、質量隱患多、行業(yè)分散”，已經成為整個變壓器行業(yè)不能忽視的行業(yè)困局，如何打破困局，一直是業(yè)內人士共同思考的課題，而國家節(jié)能減排的政策或許能為處于困難時期的變壓器行業(yè)提供一個出口。

2012年8月21日，國務院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》詳細稿，明確了“十二五”期間節(jié)能減排的具體目標和投資規(guī)劃，要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10%~13%，負載損耗降低17%~19%，這無疑為節(jié)能型變壓器的推廣提供了政策支持。與此同時，2012年10月完成的對GB20052的修訂更是緊跟國家節(jié)能政策的步伐。