2013年11月，內蒙古毛烏素生物質熱電廠——世界首家將生物質能源開發與荒漠化治理有機結合并投入運行的示范項目，陷入發電燃料之憂，公司由于燃料不足一直處于虧損狀態。我國生物質發電廠頻現燃料不足問題，這成為生物質發電行業發展緩慢的主要原因之一。

2013年11月，內蒙古毛烏素生物質熱電廠——世界首家將生物質能源開發與荒漠化治理有機結合并投入運行的示范項目，陷入發電燃料之憂，公司由于燃料不足一直處于虧損狀態。2013年7月，凱迪電力被爆：凱迪電力運行的電廠里，只有少部分電廠滿負荷運轉，其他大部分電廠因缺乏燃料處于辦停機狀態。

我國生物質發電廠頻現燃料不足問題，多數處于停機虧損狀態，這也成為我國生物質能發電行業發展緩慢停滯不前的首要原因。前瞻產業研究院分析師祝建梅通過對近年來我國生物質能發電現狀的總結，認為影響我國生物質能發電行業發展的主要原因有四點。

◆ 我國生物質能發電現狀

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國生物質能發電行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》研究顯示，2006-2012年，我國生物質發電裝機容量逐年增加，由2006年的140萬千瓦增加至2012年的800萬千瓦，年均復合增長率達33.71%，表明我國生物質發電行業發展較快。但是，我國的生物質發電主要停留在示范項目階段，并未形成大規模合理利用。生物質發電在我國電力生產結構中占比極小，在我國新能源發電結構中占比僅為1/10左右。

圖表1：2006-2012年中國生物質能發電裝機規模（單位：萬千瓦）

資料來源：前瞻產業研究院整理

從裝機容量來看，2012年全國新增核準裝機容量1156MW，至2012年底，全國累計核準容量達到8781MW，其中并網容量5819MW，在建容量2962MW，并網容量占核準容量的66%。

◆ 我國生物質能發電發展緩慢原因深度剖析

原因一：燃料供應不足

生物質發電是典型的“小電廠、大燃料”，燃料供應是生物質發電項目正常運營的前提。然而我國的生物質原料分布不集中，農作物秸稈是非常豐富的生物質原材料，卻由于秸稈體積大，重量輕，不適合長距離運輸等諸多原因，導致燃料收購、儲存和運輸均較困難。從而我國的已利用生物質資源中主要以禽獸糞便為主，占比約為45%，農作物秸稈占比僅為18%左右。這就造成了一直以來生物質發電廠燃料供應不足。

原因二：相關政策不完善

我國生物質發電尚處于示范項目階段，項目從立項、建設、發電上網到驗收，還沒有專門的管理辦法。同時，相關的補貼政策缺乏主管部門的參與，相應的監管不到位。另外，財政部規定，企業注冊資本金在1000萬元以上，年消耗秸稈量在1萬噸以上，才有條件獲得140元/噸的補助，這對于大量的中小企業只能遠觀。

原因三：建設運營成本較高

我國生物質發電廠建設運營成本較高，主要體現在其單位造價高，燃料成本高和運維成本高這三方面。與常規火電比較，生物質燃料的特點決定了其單位千瓦投資大，同時其燃料來源相對分散，收購、加工、運輸等成本較高，此外，生物質電廠的運行和維護較復雜，投入成本也較高。成本的高企直接造成了部分地區的生物質電廠盈利能力低，甚至虧損的狀況。

原因四：技術水平相對較低

我國生物質能發電行業整體技術水平較低，缺乏技術創新能力，設備制造能力較弱，與國外先進國家存在較大差距，尤其核心技術和設備依靠進口，未形成成熟的產業化技術服務體系。