“飛行管理政策和法規仍然空白是我國無人機巡檢應用方面遇到的主要問題之一。” 11月20日，在無錫舉行的第二屆全國輸配電技術協作網年會暨2013輸配電技術創新與應用交流會上，福建省電力有限公司專責王芳東表示。

據了解，隨著電網規模的日益擴大，電力線路和設備不僅需要承受正常機械載荷和電力負荷的使命，還需長期暴露在外界環境中，經受雷擊、強風、洪水等外力侵害。確保電力設施的正常運轉是電力部門重要的工作內容，電力設備巡檢是變電站值班的一項重要工作。

王芳東指出，無人機巡檢具有受地形限制小、巡檢效率高、塔頭巡檢效果好、可快速部署、巡檢成本低、操作簡單等優點。近年來，國家電網已越來越廣泛地使用無人機巡檢。目前，國家電網公司共有15家下屬單位配置各型無人機41架用于巡檢，其中旋翼無人機32架，固定翼無人機9架。但當前無人機巡檢應用方面仍然存在一些問題，其中突出的一點就是國家無人機飛行管理政策和法規仍屬于空白。這可以從4個方面來看。

他說，首先，目前民航航管部門對無人機的管理制度方法尚不明確，是否納入航空器管理范疇有待明確，因此無人機管理制度層面存在一定的隱患。其次是空域問題：對攜帶攝影攝像器材飛行器需要報批的部門流程繁瑣，雖然目前報批流程多數已經簡化，只需向空管報批，但是這樣的做法卻存在一定風險；并且無人機巡檢范圍和時機受空域管制影響較大。再次就是無線電頻率問題：按照《中國民用航空無線電管理規定》，航空無線電通信頻率需向所在地無線電管理機構提出申請和得到批復才能使用。目前，未有專用的輸電線路無人機巡檢用頻率，存在較大管理風險。若低空開放政策得到實施，預計會進一步加強對航空無線電的管制。最后，若今后低空開放政策得到實施，預計會要求無人機具備應答響應機制，而應答響應設備必然會擠占無人機有效載荷重量和功耗。