物聯網是轉變經濟發展方式的重要引擎，其應用意義巨大。物聯網將有力推動信息化與工業化深度融合，優化提升傳統產業，推動經濟結構戰略性調整和發展方式的深刻轉變，可以廣泛應用于經濟社會發展的各個領域，在社會發展、公共服務、城市管理和人民生活中的應用，將有效提升政府管理效能、基礎設施和城市管理水平、資源環境利用效率，實現社會公共服務和人民生活的智能化、便捷化、綠色化，推進經濟、社會、人和自然的協調可持續發展。

目前，我國物聯網應用已開展了一系列試點和示范，在智能電網、智能交通、智能物流、智能家居、環境保護、工業自動控制、醫療衛生、精細農牧業、金融服務業、公共安全、國防軍事等領域取得了進展。然而，我們也應看到，我國物聯網總體上仍處于探索和部分示范應用的發展初期階段，并沒有形成規模應用，與發達國家有一定距離。而只有物聯網實現規模應用，才能為其技術和產業提供用武之地，才可以實現物聯網作為經濟社會發展重要引擎的作用。那么，當前制約我國物聯網規模應用的因素有哪些，如何實現我國物聯網應用的規模化發展呢，這些問題值得深思。

五大因素制約物聯網規模應用

我國物聯網大規模應用面臨成本壓力、長尾需求、市場機制、部門協調和商業模式五大制約因素。

——產品和技術方案的高成本制約了物聯網應用。一方面，全球范圍內物聯網應用的關鍵技術、標準仍不成熟，滿足物聯網需求的傳感器等核心產品價格高，制約了物聯網規模應用。如目前一些行業應用的傳感器價格從幾萬美元到幾十萬美元不等，居高不下的成本使得物聯網在小規模示范之外的大規模應用難以推廣。另一方面，一些技術相對成熟的物聯網產品本身絕對成本并不算高，但與農業、零售業等行業的低成本需求相比，產品和綜合解決方案的投入與產出相比仍然不經濟，如RFID標簽對于單位價值較低的農產品(8.54,-0.01,-0.12%)而言仍顯成本過高。

——物聯網需求高度長尾化且沒有形成與之相適應的生產方式。物聯網的應用需要與每個行業、企業的生產流程進行深度集成，因而需求呈現很大的差異化，在目前應用、技術、產業標準化程度不高的情況下，不能將個性化的需求抽象為共性的行業和企業需求，導致物聯網的產品、技術和解決方案需要根據每個行業、每個城市甚至每個企業進行匹配和定制，物聯網產品和服務提供者難以實現規�；�效益，應用市場難以大規模啟動。

——物聯網應用的市場機制不完善。部分領域的要素價格形成機制不利于激發物聯網應用的內在動力，當資源配置的價格體系扭曲或非市場化時，可能導致對物聯網應用的不利影響，特別是在一些以行政主導為基礎的能源價格體系中，尚未形成物聯網所需的經濟杠桿環境和生產要素價格體系，企業沒有足夠的動力去利用物聯網技術手段改造生產流程，直接限制了物聯網的規模應用。

——缺乏強有力的跨部門、跨地域、跨行業的應用協調機制。一方面，部分行業的物聯網應用內部化傾向明顯，對行業或企業外的市場力量有一定排斥，不利于形成社會化、商業化的物聯網服務和企業，也提高了物聯網服務市場的進入壁壘，尤其不利于民營資本進入。另一方面，不同行業、不同管理部門、不同地域之間協調機制不暢，部門分割、行業割據、地方保護造成數據共享困難，形成服務孤島，難以推動物聯網規模發展，發揮智能決策作用。

——缺乏可復制、可持續的商業模式。“誰買單”的問題仍將掣肘物聯網規模應用。當前我國物聯網發展基本由政府和少數大型國企由上而下推動，政府主導性強而市場力量不足，供給與需求之間缺乏互動，市場主體積極性不高，盈利模式尚在探索。政府主導的公共應用示范與市場機制之間的結合點尚未建立，在如何實現示范之后的可持續發展等問題上，尚沒有可借鑒的成功模式。

多管齊下、立體互動方能推進

針對我國物聯網規模應存在的五大制約因素，我們認為，在推進過程中，政府、企業和行業協會等不同主體，應在產業供給、需求刺激、部門協調、市場環境培育和商業模式的探索等方面多維互動起來。

——為消除成本壓力制約，國家應加大財政支持和補貼力度，以提升產業供給力并刺激用戶需求。

在產業供給的支持方面，應盡快出臺物聯網產品和服務的認定辦法，加大其財稅政策支持力度，如：對機器設備進行等級劃分，適當縮短折舊年限;對公共設計平臺費用視同研發費用加計扣除;物聯網相關的技術咨詢、技術服務所得的收入，均免征營業稅和企業所得稅;對投資重點實驗室的費用給予一次性稅前列支;物聯網企業須參照集成電路和軟件企業，其相關產品和服務超稅部分即征即退。

在刺激行業用戶和直接消費者需求方面，國家應落實物聯網專項資金，并建立多元化的投融資體系。研究以專項資金為主、政府補貼為輔的模式，探索重點支持創新型企業和直接補貼消費者的執行方式。利用貼息、擔保等方式，引導各類社會資金支持傳統企業應用物聯網技術和產品，整合現有的民間產業投資基金，鼓勵設立物聯網創業投資機構和產業投資基金。

——充分發揮產業聯盟等民間組織的力量，并實現與相關政府部門的互動，為物聯網應用拓展渠道。

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