最近，溫州永強垃圾發電有限公司有點煩。12月11日，溫州市永中街道度山村村委會提出，其垃圾焚燒項目對度山村環境造成了損害。

目前，永強垃圾發電廠正在計劃二期擴建項目。度山村村委會的抵制，使得這一計劃有可能擱淺。

其實，永強垃圾發電廠的處境并非個例。雖然政府一直在大力推進，但出于對安全性的考慮，發展垃圾焚燒發電在中國一直阻力重重。

垃圾太多不得不燒

有數據顯示，2015年我國城市垃圾年產量將達到2.1億噸。住建部的一項調查數據則表明，目前全國1/3以上的城市被垃圾包圍;全國600多座大中城市中，有1/4已沒有合適的場所堆放垃圾。

伴隨著中國城市的快速發展，實現垃圾減容減量和無害化處理成為當務之急。中科院廣州能源所研究員李海濱在接受媒體采訪時表示：“垃圾焚燒發電并非最好的處理方式，卻是解決目前垃圾問題最有效、最成熟的技術。”

當下，焚燒已成為垃圾處理的主要手段。瑞士的垃圾焚燒率為80%，日本、丹麥的垃圾焚燒率也在70%以上。垃圾焚燒發電既可減排二氧化碳，又能減少垃圾填埋產生的甲烷排放，是大勢所趨。

“十二五”我國垃圾焚燒處理設施規模從“十一五”的89625噸/日增長到307155噸/日，垃圾焚燒占比從20%增長到35%。

垃圾減量迫在眉睫，但公眾對于垃圾焚燒發電項目的環保質疑很難消除。

李海濱認為，政府應予以引導。例如，廣州在一些項目選址時，會邀請附近居民到我國澳門、臺灣等地參觀現代化的垃圾焚燒廠。“廣州增城垃圾焚燒廠就是通過這種方式打消了居民顧慮，最終得以推進。”

負面影響或被過度炒作

“目前，制約焚燒發電的主要問題是污染物排放。”中投顧問環保行業研究員侯宇軒說，垃圾焚燒發電時煙氣中污染物質尤其是二惡英的排放，是公眾的疑慮所在。

盡管浙江省環境監測中心對永強垃圾發電公司的監測顯示，其焚燒爐排放廢氣中的二惡英濃度達到國內和國際標準，但公眾的疑慮仍未打消。

實際上，永強垃圾發電廠擴建受阻并非個案。公眾阻撓建設垃圾焚燒發電項目的事時有發生。深圳東部垃圾焚燒發電廠選址12年未果;番禺項目爭議4年，今年改址南沙。

李海濱認為，之所以會這樣，是因為二惡英排放被過度炒作了，“其危害往往發生在極端條件下，目前并未有相關報道指出哪個地方因為建立垃圾焚燒廠導致周圍居民出現健康問題”。

更重要的是，垃圾焚燒發電技術經過多年發展已比較成熟，國家標準煙氣中二惡英排放應低于1納克/立方米，而目前我國新建垃圾焚燒發電廠二惡英排放都在0.1納克/立方米。

據了解，目前有兩種主流的垃圾焚燒發電技術：爐排爐和循環流化床。

“在熱能領域一致認為，循環流化床是更先進的燃燒技術，燃燒更徹底、可控。同時由于燃燒充分，二惡英等污染物的排放量更少。”北京中科通用能源環保有限責任公司技術副總裁姜鴻安說，目前其市場占有率正在不斷提高。

政府監管有待加強

相比技術的發展，垃圾焚燒發電廠的管理問題往往令公眾更為不安。如果垃圾焚燒廠唯利是圖，那么可能會在煙氣處理環節偷工減料，從而導致后續的排放污染問題。

政府監管不力是公眾擔心的主要問題。姜鴻安說：“我們身處業內，很清楚目前污染物排放無法實現在線監測。只有科學有效的監管，才能讓民眾放心。”

在歐洲、日本等發達國家，垃圾焚燒發電廠通過對整個工藝流程的實時監控，并對污染物進行嚴格、規范處理，確保有效控制各類污染物排放達標。因此，有些垃圾焚燒發電廠距離生活、工作區并不是很遠，有的甚至建在城市中心地區，直接與城市能源網絡相連。

侯宇軒表示，為避免在垃圾焚燒過程中有惡意排放行為，必須完善各項法規。

李海濱則認為，應加強關鍵數據的監測以及公開，“一個負責任的企業，完全可以公開數據，以消除公眾疑慮”。