各項(xiàng)新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策、財(cái)政補(bǔ)貼在地方落地，對(duì)私人消費(fèi)開(kāi)閘;自主品牌、合資自主品牌、洋品牌的新能源汽車(chē)產(chǎn)品將較密集地推出，為消費(fèi)者提供選購(gòu)可能;充電樁、充電站等配套設(shè)施建設(shè)逐步提速--政策、產(chǎn)品、配套“三位一體”協(xié)同推進(jìn)，意味著2013年將成為中國(guó)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)“上路”的元年。

科技部提供的數(shù)據(jù)顯示，此前，新能源汽車(chē)在私人消費(fèi)領(lǐng)域的推動(dòng)并沒(méi)有形成較大的規(guī)模效應(yīng)。而今年以來(lái)，上海、北京、廣州三大城市新能源汽車(chē)私人消費(fèi)的利好消息不斷。

今年1月，上海消費(fèi)者期盼已久的免費(fèi)新能源車(chē)牌終于露出廬山真面目，首輛上牌的車(chē)是榮威E50，牌照為滬DZ專(zhuān)用號(hào)段，一張車(chē)牌可以一直用到車(chē)報(bào)廢，車(chē)牌不能過(guò)戶(hù)，也不能轉(zhuǎn)讓。而對(duì)比一下，3月上海私車(chē)牌照拍賣(mài)成交價(jià)居然首次突破9萬(wàn)元大關(guān)。這意味著上海的新能源汽車(chē)除了能享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，目前還享有最少9萬(wàn)元的“隱性牌照補(bǔ)貼”。事實(shí)證明專(zhuān)用免費(fèi)車(chē)牌對(duì)于新能源汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)的刺激作用非常明顯。

北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如最近透露，北京市將于今年上半年陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)的政策，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)無(wú)需搖號(hào)等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將是每輛小客車(chē)國(guó)家最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元，地方政府最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。各種稅費(fèi)按照電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)價(jià)減去補(bǔ)貼后的價(jià)格來(lái)計(jì)算。

而今年3月，北京搖號(hào)購(gòu)車(chē)的中簽率降至1比79.6，搖號(hào)中簽成為遙不可及的“北京夢(mèng)”。據(jù)介紹，2013年北京市計(jì)劃再推廣5000輛純電動(dòng)車(chē)，其中單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)2000輛，用于出租車(chē)、公交車(chē)等公共領(lǐng)域3000輛。這意味著有不少私人消費(fèi)者可以借助新能源汽車(chē)免搖號(hào)的綠燈圓上自己的“家轎夢(mèng)”。

廣東則出臺(tái)《廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，計(jì)劃到2015年，形成20萬(wàn)輛以上新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力。規(guī)劃要求各地開(kāi)設(shè)新能源汽車(chē)辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車(chē)的注冊(cè)登記、年檢等業(yè)務(wù);研究純電動(dòng)汽車(chē)路橋通行費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等費(fèi)用減免措施;研究探索在城市公共停車(chē)場(chǎng)、市政道路停車(chē)場(chǎng)和部分繁華商業(yè)區(qū)劃出一定比例或開(kāi)設(shè)專(zhuān)用停車(chē)位，優(yōu)先用于停放電動(dòng)汽車(chē)，并出臺(tái)優(yōu)先停車(chē)的具體辦法;各地在實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣(mài)、購(gòu)車(chē)配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車(chē)區(qū)別對(duì)待等。

其實(shí)早在2011年底，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門(mén)辦公廳就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，明確提出：“在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，要積極研究針對(duì)新能源汽車(chē)落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車(chē)費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用節(jié)能與新能源汽車(chē)的積極性。”

記者認(rèn)為，中國(guó)在能源、環(huán)境等面臨多方面壓力，大城市讓新能源汽車(chē)面向“饑渴”的私人汽車(chē)消費(fèi)開(kāi)閘迫在眉睫。例如，近年來(lái)隨著我國(guó)進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油對(duì)外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。而今年初各地霧霾圍城也為機(jī)動(dòng)車(chē)持續(xù)多年的線(xiàn)性高速膨脹亮起黃燈。在這種背景下，大城市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)需要得到國(guó)家和地方政府部門(mén)力度更大的推動(dòng)。

目前值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，地方對(duì)四部門(mén)辦公廳通知的精神和國(guó)家制定的“純電驅(qū)動(dòng)”新能源戰(zhàn)略并非嚴(yán)格遵守，在執(zhí)行中多少有“走樣”的嫌疑。例如，北京對(duì)新能源汽車(chē)還要限行。而廣州規(guī)定常規(guī)混合動(dòng)力汽車(chē)也算作新能源汽車(chē)。地方特殊情況如何與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃“合拍”，這可能需要更高級(jí)別的政府部門(mén)出面協(xié)調(diào)。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，科技部領(lǐng)導(dǎo)就“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)在我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最大的難題是協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。新能源汽車(chē)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要充電設(shè)施、顧客使用環(huán)境、環(huán)保措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)同推進(jìn)。

記者認(rèn)為，從實(shí)際執(zhí)行的角度看，中國(guó)新能源汽車(chē)私人消費(fèi)的推動(dòng)，也需要中央部門(mén)與地方部門(mén)上下一致，協(xié)調(diào)“對(duì)焦”，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要與汽車(chē)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。要力爭(zhēng)讓新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃在地方執(zhí)行時(shí)“不走樣、不克扣、不跑偏”。