內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵成日前透露，國家能源局在兩會前批復(fù)了內(nèi)蒙古80億立方米煤制氣項目“路條”。

據(jù)了解，這兩個煤制天然氣項目一個在內(nèi)蒙古興安盟，一個在鄂爾多斯，規(guī)模都是40億立方米，分別屬于新蒙和國電�！耙话阏f來，40億立方米天然氣可以供2000萬居民一年使用。目前大唐在赤峰克旗有40億立方米煤制氣項目，一期20億立方米，今年可能投產(chǎn)。匯能在鄂爾多斯的16億立方米煤制氣項目也正在建設(shè)中。”梁鐵成表示，“現(xiàn)階段來看，市場對煤制氣的需求很大。近些年華北地區(qū)強霧霾天氣惡化，北京提出要將2000萬噸用煤產(chǎn)業(yè)改為用天然氣，這對天然氣需求量大大增加，相應(yīng)地我們要少運煤、多送氣�！�

根據(jù)內(nèi)蒙古規(guī)劃，到2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)天然氣輸出規(guī)模將達到400億立方米，其中100億立方米將來自煤制天然氣。目前蘇里格氣田產(chǎn)量已達200億立方米，未來將達到300億立方米，今年下半年將往北京送氣。屆時，煤制氣和蘇里格氣田的氣將主要通過管道輸送。

煤化工投資過熱

民生證券日前在研報中透露，煤制天然氣是煤化工最重要的發(fā)展領(lǐng)域，“十二五”規(guī)劃投資額6000億元。在四大技術(shù)中，煤制氣是最有生命力的�，F(xiàn)代煤化工十二五”規(guī)劃的煤制天然氣規(guī)模是1000億立方米，粗略估計總投資額在6000億元左右�！笆�二五”可能完成600億立方米，即3600億元左右的投資額，其余部分可能要在“十三五”完成。煤制天然氣的經(jīng)濟性良好，天然氣提價進一步提升其經(jīng)濟性，尤其在民用領(lǐng)域�，F(xiàn)在很多出租車企業(yè)都在做油改氣，按照現(xiàn)在的氣價，出租車公司都能賺錢，現(xiàn)在油改氣惟一的問題就是加氣站，如果加氣站能夠完善，則煤制天然氣經(jīng)濟性將進一步提升。

從項目來看，一些主要項目都在順利推進。新疆有伊犁、準東兩個示范區(qū)，只要有資源就可以轉(zhuǎn)化，總規(guī)模不低于600億立方米。僅中石化新魯、新浙兩條專用管道配套的煤制氣就有600億立方米。

研報同時認為，預(yù)計現(xiàn)代煤化工“十二五”規(guī)劃會在兩會后出來，五大示范工程遠遠不止15個項目，示范工程投資遠遠不止7000億元。

近年來，我國部分煤化工產(chǎn)能嚴重過剩，對生態(tài)、環(huán)境的影響也日益顯現(xiàn)，特別表現(xiàn)在對水資源的影響上。綜合行業(yè)的平均水平來看，目前生產(chǎn)1噸煤制油的耗水量約為9噸，煤制烯烴約為20噸，煤制二甲醚約為12噸，煤制天然氣(甲烷耗水量為6噸，煤制乙二醇約為9噸。

針對上述問題，國務(wù)院和包括國家發(fā)改委、國家能源局等在內(nèi)的各主管部門陸續(xù)出臺了一系列調(diào)控政策和文件，以引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

盡管如此，但煤化工發(fā)展勢頭依然不減，據(jù)中國石化聯(lián)合會去年召開的一次會議透露，各地方政府發(fā)展煤化工的熱情非常高，全國各地共向國家發(fā)改委上報104個煤化工項目，這些項目“十二五”期間規(guī)劃總投資規(guī)模達2萬億元。因此，有必要對這些投資沖動進行有效引導(dǎo)和監(jiān)管�！懊夯�工產(chǎn)能嚴重過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，煤焦化和煤制甲醇企業(yè)普遍虧損。一些地區(qū)不顧資源、環(huán)境條件，不注重能源轉(zhuǎn)換效率，盲目發(fā)展煤化工，導(dǎo)致產(chǎn)能大幅過剩。”河南煤業(yè)化工集團董事長陳祥恩認為，當前應(yīng)貫徹落實已有規(guī)劃和政策，進一步引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

以甲醇為例，截至2012年底，全國煤制甲醇生產(chǎn)能力約5360萬噸，但行業(yè)整體開工率不足50%，全年除極少數(shù)企業(yè)盈利外，80%以上煤制甲醇企業(yè)虧損或盈虧平衡，甚至連綜合生產(chǎn)成本最低的焦爐煤氣制甲醇企業(yè)，也因焦炭裝置負荷率太低、原料供應(yīng)不足而難以實現(xiàn)盈利。盡管如此，仍有大量煤制甲醇項目在建，未來形勢更加嚴峻。“更重要的是，煤化工項目對生態(tài)、環(huán)境的影響日益顯現(xiàn)，特別表現(xiàn)在對水資源的影響上，這與生態(tài)文明建設(shè)是格格不入的。”陳祥恩進一步分析說，近年來，新開工建設(shè)的煤化工項目主要集中在煤炭資源豐富的西北地區(qū)，但這些地區(qū)環(huán)境脆弱，水資源缺乏，煤化工產(chǎn)業(yè)的高水耗成為其最大的隱憂和軟肋。

切忌“逢煤必化”

事實上，針對煤化工行業(yè)無序發(fā)展所產(chǎn)生的矛盾和問題，國家早就有所行動。2006年，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，西部地區(qū)發(fā)展煤化工應(yīng)“量水而行”；2008年，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，除已有的2套示范項目外，一律暫停煤制油項目審批，嚴禁化整為零、違規(guī)審批；2009年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，將煤化工作為“六大過剩產(chǎn)業(yè)”之一；2011年，國家發(fā)改委再次下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，要求加強項目審批管理，嚴格產(chǎn)業(yè)準入政策，提高行業(yè)準入門檻�！斑�要研究利用財政支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金等措施，鼓勵和引導(dǎo)煤制油、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工企業(yè)向下游和高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)�！标愊槎髋e例說，比如，煤制油企業(yè)向更高端的航空煤油、高端潤滑油等產(chǎn)品延伸；煤制烯烴企業(yè)加大芳烴開發(fā)力度，實現(xiàn)烯烴、芳烴的耦合聯(lián)產(chǎn)，向精細化工產(chǎn)品方向拓展。

神華寧煤集團公司煤化工分公司研發(fā)中心主任羅春桃認為，我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)仍面臨很多技術(shù)難題，首先是煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難題。傳統(tǒng)煤化工屬“三高一低”產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代新型煤化工要實現(xiàn)“三低一高”(低能耗、低排放、低污染、高效能)，需要實現(xiàn)節(jié)能降耗、減排治污，這需要下大力氣技術(shù)攻關(guān)。“近些年，一些地方爭先恐后大搞煤化工，以為高投入能帶來高回報，誰都想過過發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的‘癮’�！绷_春桃對近年來一哄而上的煤化工項目十分擔憂。“煤化工可以說是一個‘高危行業(yè)’�！绷_春桃說，煤化工產(chǎn)業(yè)是資源密集、技術(shù)高端、投資巨大的高附加值、高風險、高回報的新興產(chǎn)業(yè)，沒有一支實力雄厚的研發(fā)團隊和完備的工程建設(shè)團隊，是不能進入這個行業(yè)的。

此外，新型煤化工產(chǎn)業(yè)還面臨著自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用難題。我國在新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)及早部署并重點開展煤電化一體化發(fā)展模式，掌控擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備制造技術(shù)，降低投資和運營成本，發(fā)展