工信部3月26日印發的《2013年工業節能與綠色發展專項行動實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）提出，將以電機能效提升、涉鉛行業綠色發展為抓手，組織動員全系統力量實施節能與綠色發展專項行動。

此次專項行動的主要目標分為兩點：一是要力爭推廣、淘汰和節能改造電機及電機系統1億千瓦，實現全國工業用電節約1%；二是要加強涉鉛行業準入管理，扭轉行業分散、混亂局面等。

同日，工信部、環保部、商務部、發改委、財政部五部門還聯合出臺了《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》（以下簡稱“《意見》”），并提出更具體的目標。

電機能效提升計劃

據了解，電機是工業領域的主要耗電終端產品，綜合系統匹配不合理、調節方式落后等因素導致我國電機系統的運行效率比國外先進水平低十余個百分點。

來自工信部的數據顯示，我國電機消耗工業用電總量的75%。電機能效每提高1個百分點，可年節約用電260億度左右。初步估算，全國電機系統年節電潛力1300～2300億度，相當于2～3個三峽電站的發電量。

對此，《實施方案》提出，力爭推廣、淘汰和節能改造電機及電機系統1億千瓦，擴大高效電機市場份額，促進電機產品升級換代和產業升級，提高電機能效水平，實現全國工業用電節約1%（300億度左右）。

自2012年以來，工信部曾組織行業協會、有關專家等對電機能效提升有關問題進行了多次研究，完成了電機能效提升計劃的制定工作。記者獲悉，在此次《實施方案》發布前不到一個月，工信部還在上海召開了全國電機能效提升計劃工作會議。

電機能效提升計劃的重點任務包括：推廣高效電機，充分利用中央財政節能產品惠民工程高效電機、風機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機（風機、泵、壓縮機）3000萬千瓦；淘汰低效電機，制訂發布在用低效電機淘汰路線圖，將淘汰低效電機目標任務分解落實到地方，年內淘汰低效電機4000萬千瓦；實施電機系統節能技術改造；指導年耗電1000萬千瓦時以上的重點企業制定電機系統節能改造方案等。

根據預定的進度，今年4月，工信部將組織對電機生產企業進行貫標核查；5月，將高效電機推廣、低效電機淘汰、電機系統節能改造目標分解落實到地方；四季度，還將組織對重點用電企業開展高耗能落后電機設備專項監察。

涉鉛行業準入門檻提高

2013年工業節能與綠色發展專項行動的另一個重頭戲是涉鉛行業綠色發展計劃。

近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業快速發展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。與此同時，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業鉛污染事件頻發，社會各界高度關注。

《實施方案》指出，此次涉鉛行業的綠色發展計劃主要包含五個方面：印發促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見；實施鉛酸蓄電池行業準入管理；實施再生鉛行業準入管理；建設鉛再生循環利用示范工程；建設鉛循環利用體系。

工信部稱，為了推進鉛資源循環利用體系建設，將支持再生鉛企業與汽車4S店、維修店、鉛酸蓄電池銷售網點、報廢汽車回收公司等建立商業化的鉛酸蓄電池回收模式；協調中國移動、中國電信、中國聯通三家電信運營商，與試點省份鉛酸蓄電池、再生鉛企業簽訂鉛酸蓄電池定向回收利用協議等。

同日，五部門聯合發布的《意見》提出了更具體的量化目標，即“到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環利用體系”。

而在行業準入、項目審批方面，五部門亦提出了更嚴格的要求。比如：對現有企業逐一進行審查，并向社會公告通過審查的企業名單 ；禁止在重要生態功能區、鉛污染超標區域和重金屬污染防治重點區域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目等。

除了上述已經發布的文件，記者了解到，工信部還將于4月份發布《關于做好〈再生鉛行業準入條件〉實施工作的意見》，目前正在征求意見的階段。此外，今年9月份，工信部還將利用中央財政清潔生產資金渠道，支持鉛酸蓄電池和再生鉛企業實施清潔生產技術示范。

盡管行業環保政策趨嚴，但不少大企業均表示支持和歡迎。尚普咨詢電子行業分析師指出，鉛酸蓄電池行業雖因深陷污染中毒事件而低落徘徊，但生命力依然旺盛，整改之后，不合規的小企業退場，留下來的企業將有更大的發展空間，龍頭企業將獲得可觀利潤。