在歷時半年調查研究的基礎上，近日，《南方電網公司關于促進農電發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺。

《意見》提出了加強員工隊伍建設、加強基礎設施建設、加大對農電企業的扶持等五個方面為主線的15項主要舉措，要求各省公司結合實際認真研究制定實施細則，努力建設服務好、管理好、形象好的縣級供電企業。

“這些措施針對農電企業現實存在的突出問題，在政策保障、資源支持等方面有諸多突破。”一位縣級供電企業負責人接受采訪時說。

“關鍵是要真正重視，不畏難”

“目前，南方五省區農電管理體制基本理順，農網建設與改造取得了長足進步，是下定決心抓好農電企業管理的時候了，關鍵是思想上要真正重視，不能畏難。”公司農電部有關負責人說。

與主網和城網相比，當前農電基礎依然薄弱。同時，農電業務范圍廣、員工隊伍數量龐大、歷史遺留問題多，關系到公司安全生產和隊伍和諧穩定。

為此，《意見》要求，公司各層級、各單位必須從國家經濟社會發展大局和公司經營發展的戰略高度進一步提高對農電工作的認識，進一步加強對農電企業的扶持和管理。

“當前，縣級供電企業存在的一些困難和問題依靠自身難以解決，公司各層級、各單位要樹立全網一盤棋的思想，破除各種體制機制障礙，進一步加大資源統籌和傾斜力度，促進農電持續健康發展。”

引導人員向一線和缺員班組流動

“農電員工占了員工總量的一半，但是，我們很難留住優秀人才，總體冗員和結構性缺員并存。”一位縣級供電企業負責人說，這一問題在不少農電企業都客觀存在。

《意見》提出，要從加強領導班子和干部隊伍建設、盤活現有人力資源存量、規范農電用工、提升員工履職能力等方面，加強農電員工隊伍建設。

其中，省公司、地市供電局要采取措施破除身份、薪酬等障礙，注重縣級供電企業干部的培養和使用，鼓勵優秀人才到縣級企業任職。同時，要指導縣級供電企業研究建立有效機制，引導人員向一線、邊遠、缺員生產班組有序流動，充分挖掘現有人力資源潛力，逐步解決縣級企業存在的總體冗員與結構性缺員問題。對于在邊遠地區和一線班組積極工作的員工，應在職務晉升、專業培訓和薪酬待遇等方面給予政策傾斜。

《意見》還要求，地市供電局都應選擇一個有條件的縣級企業開展試點，以競爭上崗和工資分配改革為切入點，著力推動解決結構性缺員問題。

加大扶持力度和規范化建設

針對農電基礎相對薄弱的現狀，《意見》要求，要加強農電基礎設施建設，加強對農電企業生產經營的扶持及規范化建設。

在基礎設施方面，省公司要統籌規劃農網建設，著力解決供電卡脖子、電力設施安全隱患、電壓質量不合格、計量裝置殘舊失準等突出問題。省公司、地市局要支持、幫助有關縣級企業落實建設項目和資金，加快改善農電生產和服務設施落后的狀況。

在加大對農電企業的扶持上，省公司要加大農網大修技改投入，逐步實現按農網資產占總資產比例安排資金。對于電量規模小、歷史負擔重等客觀因素導致經營困難的縣級企業，省公司、地市局要因地制宜地研究采取擴大電量規模和利潤空間、注入資本金等方式，提升其發展能力。

在規范化建設方面，《意見》要求，省公司、地市局要對縣級企業實施分類管理和指導;省公司要根據實際對專業管理制度和要求作必要調整，地市局要重點加強指導和幫扶，以有效推進專業業務一體化管理。

“在上級部門加強扶持的同時，縣級供電企業也要發揮主觀能動性，不等不靠，主動查找管理薄弱環節，并結合自身條件加以改進。”公司農電部有關負責人說。《意見》要求，縣級企業要重點抓好供電所和臺區的規范化管理，按照“規范、真實、簡單、有效”的原則要求，實現管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化。