風電供暖技術可行、經濟合理，將在“三北”地區大面積推廣。今后，國家能源局的風電政策會有大的轉向——從生產側轉為消費側。 

這是主管部門在不打破現有電力體制下為風電籌謀的一條出路。 

3月22日，國家能源局網站發布《關于做好風電清潔供暖工作的通知》，將在北方具備條件的地區推廣風電清潔供暖技術，力爭用2-3年時間使風電棄風限電的問題有明顯好轉。

“去年，能源局在吉林洮南試點風電供暖后，準備在‘三北’地區大力推廣，吉林白城的五六家風電場已提上了日程。”國家可再生能源中心副主任高虎向《中國能源報》記者透露。

隨著裝機容量的增長，風電棄風的數據卻越來越慘不忍睹。

中國風能協會的結果顯示，從2010年至今，我國損失的風電電量和比率逐年上升，2011年損失120多億千瓦時，2012年翻了將近一番，創紀錄達到200億千瓦時，如按每千瓦時消耗標準煤300克計算，相當于一年間浪費了670萬噸煤炭，風電年利用小時數從可研報告中的2000小時下降到2012年的1800多小時，個別省區如吉林則跌到了1400多小時，多數風電企業陷入虧損，進退兩難。

中國的風電并網狀況讓國外專家大為不解——裝機容量位列世界第一，為什么風電上網電量卻不足總發電量的2%。

對此，國家能源局新能源司絞盡了腦汁，近兩年頻繁以“加急”的口吻多次下發并網消納文件。這也并非能源局第一次探索風電本地消納的措施，2010年，在內蒙古的風電直供熱電廠廠用電、風火聯合運行項目既已上馬，并已取得初步成效，但推廣存在難度，此次推出風電供暖，力圖在經濟合理、技術可行的基礎上，普遍推廣。

風電供暖主要是針對我國“三北”地區棄風嚴重的冬季供熱期，此時，為了保證具有民生意義的取暖，煤電供熱機組無法停機，風電只能棄發。國家能源局的出發點是，如果風電能夠承擔冬季供熱的重任，就可替代“三北”地區現存的大量小鍋爐，節能減排效果明顯，并且，風電制熱技術已足夠成熟。

在世界范圍內，丹麥是風電供暖公認的成功典范，一句“將風變為熱水”的口號享譽全球，該國計劃在2050年完全脫離化石能源。而國家能源局的“靈感”大多來自丹麥。

吉林白城洮南市是風電供暖的示范地，之所以選擇這里，緣于吉林棄風嚴重、冬季供暖與風電矛盾尖銳，并且洮南存在大量的燃煤小鍋爐，風電替代可得到政策支持。吉林樂于接受風電，不僅因為它可減少污染，更為重要的是，替代煤炭還能減少本地的煤炭的對外依存度，2011年，吉林省的煤炭自給率只有 40%。

“洮南大唐向陽風電場的示范項目已經證明，風電供暖技術可行、經濟合理，并且它沒有打破現有的電力體制，可在‘三北’地區大面積推廣。”高虎告訴《中國能源報》記者。

長期以來，風電的經濟性被廣為詬病，這也是風能暫難與煤炭等常規能源抗衡的主要因素，白城洮南項目卻在經濟性方面可讓各方接受。高虎告訴記者，冬季夜間用電低谷期，電價只是白天的一半，供熱公司向電網購電可使成本最小化，但使用低谷電仍存在小部分虧損，此時，風電場做出讓步，在其減少棄風、電量增發的收益中補貼供熱公司，從而達到雙贏。

更為重要的是，由于供熱公司并未提高終端銷售價格，居民在享受風電供暖時，沒有多花一分錢。

洮南碧桂園小區的居民是風電供暖的第一個吃螃蟹的群體，他(她)們普遍反映，溫度沒掉，價格沒上。和碧桂園小區居民有同樣感受的，還包括洮南市區的其他16.3萬戶居民。

記者了解到，除了經濟可行、技術合理外，由于是向電網購電，風電供暖措施還克服了地域限制。此前，內蒙古自治區的風電直供廠用電示范項目，客觀上要求風電場與熱電廠距離較近，推廣存在困難，風電供暖則利用現有線路，不需增加電網投資。

“隨著各種試點項目的成功，今后，國家能源局的風電政策將有大的調整——從生產側轉為消費側。”高虎告訴記者。

中國風電產業的瓶頸及解決措施

中國風電行業經過前幾年高速增長后，從2010年開始速度放緩，2012年我國風電雖然保持了穩中求進，但是風電發展瓶頸仍然凸顯，主要表現在如下幾點：

1、棄風限電嚴重

國家能源局數據顯示，2012年風電設備利用小時數全國平均為1890小時，較2011年下降了30小時，個別省(區)風電利用小時數下降到1400小時左右，浪費了清潔能源和投資。風電設備利用小時數下降的一個主要原因是部分地區棄風限電嚴重，2012年全國棄風電量約200億千瓦小時，而2011年只有100億千瓦小時。棄風電量占2012年風力發電量的1/5。

2. 消納困難

風電消納是世界性的難題，我國更為突出，原因是多方面的。一是我國風能資源豐富的三北地區，遠離負荷中心，電源結構單一，缺乏調峰能力。另外，跨區輸電能力不足，也是一個原因。正如國家能源局通知中指出的那樣，大量棄風限電現象暴露出了我國能源管理上存在的問題。

3、并網受阻

2012年，我國風電總裝機容量達到7536萬千瓦，但是并網容量是6083萬千瓦。有20%的風電機組當年不能并入電網。除了安裝的風電機組需要調試的原因外，也反應了風電場建設和電網建